{"id":8020,"date":"2021-10-14T10:57:00","date_gmt":"2021-10-14T08:57:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8020"},"modified":"2021-10-14T10:57:03","modified_gmt":"2021-10-14T08:57:03","slug":"verso-il-colle-piu-alto-si-cerca-unidea-oltre-il-nome","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2021\/10\/14\/verso-il-colle-piu-alto-si-cerca-unidea-oltre-il-nome\/","title":{"rendered":"Verso il Colle pi\u00f9 alto. Si cerca un\u2019idea oltre il nome?"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Gianluca Marolda<\/b><\/p>\n

La ricerca di un appartamento in affitto nel cuore di Roma da parte di Sergio Mattarella, le\u00a0 continue domande all\u2019indirizzo di Draghi su una sua ipotetica salita al Colle hanno riacceso i\u00a0 riflettori sulla corsa presidenziale;\u00a0<\/span><\/p>\n

ci\u00f2 malgrado la richiesta di \u201cmoratoria\u201d sul Quirinale, lanciata\u00a0 dal Segretario del Partito Democratico Enrico Letta, agli albori della campagna elettorale per le\u00a0 amministrative 2021. <\/span><\/p>\n

Il fatto che il Presidente Mattarella abbia dovuto pi\u00f9 volte negare un suo\u00a0 interessamento ad una rielezione (anche pro tempore<\/em> come \u00e8 stato per Napolitano nel 2013, o\u00a0 interamente come fu per Ciampi quando gli venne offerta la rielezione nel 2006) e che Draghi\u00a0 abbia dovuto accantonare il suo consueto \u201c<\/span>aplomb<\/span><\/i>\u201d all\u2019ennesima domanda rivoltagli dai cronisti,\u00a0 lascia presagire una sorta di pensiero fisso dei partiti. L\u2019impressione che si vuole esternare\u00a0 con questo breve scritto \u00e8 che, in realt\u00e0, il pensiero non sia tanto legato alle persone in s\u00e9 quanto\u00a0 piuttosto ad un possibile \u201cidealtipo\u201d che questi rappresenterebbero.<\/span><\/p>\n

Ricostruiamo brevemente il quadro politico-istituzionale. La XVIII Legislatura \u00e8 nata sotto il\u00a0 \u201csegno\u201d della necessaria collaborazione: sia per l\u2019affermazione di un sistema tripolare che ha\u00a0 potuto consegnare due formule di governo di coalizione con la medesima guida politica ma con\u00a0 maggioranze di colore politico differente; sia per lo scoppio della pandemia da COVID-19, che\u00a0 ha costretto le forze in campo a cercare una sinergia e compattezza in Parlamento e nei vari\u00a0 livelli di governo territoriale per affrontare l\u2019emergenza \u201ccomune\u201d. Mattarella, ad esempio, ha\u00a0 assunto un ruolo chiave in tutti i passaggi cruciali proponendosi, da un lato, come interprete\u00a0 della fragilit\u00e0 degli schemi parlamentari, e, sotto un altro aspetto, come primo momento di\u00a0 impulso politico-istituzionale per la ripartenza (emblematico, sul punto, il suo discorso alla\u00a0 Nazione di fine 2020, dove si \u00e8 fatto carico di dettare per gli organi di indirizzo le due linee guida\u00a0 per la ripresa, ossia campagna vaccinale e PNRR). I partiti che oggi sostengono l\u2019esecutivo\u00a0 \u201cpalatino\u201d, nato sui presupposti indicati proprio dall\u2019appena citato discorso, sembra che abbiano\u00a0 colto i segnali presidenziali su come, per necessit\u00e0 condivise legate al perdurare della pandemia\u00a0 e della gestione dei fondi europei, sia ancora necessario proseguire con un\u2019azione di governo\u00a0 in piena collaborazione. Tutto ci\u00f2 persisterebbe almeno fino alla scadenza naturale del 2023,\u00a0 quando si arriver\u00e0 al raggiungimento degli obiettivi di medio termine del PNRR <\/span>(<\/span>tenendo conto\u00a0 del cronoprogramma bifasico dei lavori per i due trienni \u201921-\u201923 e \u201924-\u201926). Eccezion fatta per il\u00a0 caso in cui si dovesse procedere a scioglimento anticipato su compatta richiesta dei partiti dopo l\u2019elezione del Capo dello Stato, la convivenza e la cooperazione sembrerebbero, attualmente, configurarsi come condizioni necessarie e, probabilmente, obbligate per la ripresa definitiva del\u00a0 Paese.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ora, viste le varie \u201cstagioni\u201d politiche che sono intercorse nell\u2019attuale Legislatura, diamo uno\u00a0 sguardo ai \u201cpapabili\u201d Presidenti, cominciando dallo stesso Mattarella, la cui eredit\u00e0 potrebbe\u00a0 sintetizzarsi in tre punti essenziali:\u00a0<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Stile di conduzione presidenziale improntato ai canoni della sobriet\u00e0, senza eccessi e\u00a0 del garbo istituzionale. Questione che in un certo senso sembrerebbe connaturata nella\u00a0 carica istituzionale di chi svolge dei compiti di rappresentanza, di coesione e di <\/span>moral\u00a0 suasion <\/span><\/i>come il Capo dello Stato nell\u2019ordinamento costituzionale italiano, ma che\u00a0 Mattarella ha saputo interpretare, trovando un consenso quasi unanime tra le forze\u00a0 politiche;\u00a0<\/span><\/li>\n
  2. Prassi presidenziale improntata ai canoni della cultura politica \u201cmorotea\u201d. Faccio\u00a0 riferimento, in generale, all\u2019utilizzo dei poteri di intermediazione e di mediazione politica,\u00a0 come regola aurea della conduzione degli affari istituzionali, che ha sospinto gli attori <\/span>politici alla ricerca della leale collaborazione tra loro e verso il Quirinale nei momenti di\u00a0 maggiore stallo (lo si nota sia sul piano della moral suasion <\/span><\/i>e sia per i suoi interventi \u201cin\u00a0 via riservata\u201d per il tramite degli Uffici quirinalizi nell\u2019attivit\u00e0 legislativa di Parlamento e\u00a0 Governo, come nei casi dei Decreti Sicurezza e del Decreto semplificazioni);\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ol>\n
      \n
    1. La \u201cvariante mattarelliana\u201d: favorire s\u00ec la mediazione, ma gestendo e dettando, talvolta,\u00a0 i tempi e i margini d\u2019azione dei dialoghi tra le parti, come una sorta di \u201cmetronomo\u00a0 costituzionale\u201d, tirando in pochi, ma altamente significativi, casi le redini del gioco con\u00a0 decisioni di un certo peso politico (v. ad esempio il veto a Paolo Savona durante la\u00a0 formazione del Governo Conte I, l’incarico a Cottarelli, l’incarico a Draghi o il lapidario\u00a0 comunicato in risposta alla decisione della BCE di non tagliare i tassi di interesse sul\u00a0 debito pubblico italiano allo scoppio della pandemia).\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Anche Mario Draghi sin dal suo incarico di Presidente della BCE e poi durante il suo mandato\u00a0 da Presidente del Consiglio avrebbe instillato nei partiti le stesse impressioni avutesi con\u00a0 Mattarella. Atteggiamento molto sobrio e garbato, vigilanza e analisi attenta sulle evoluzioni\u00a0 politico-istituzionali e una particolare propensione alla sua regola aurea del \u201c<\/span>whatever it takes<\/span><\/i>\u201d,\u00a0 nel caso in cui gli snodi siano di una complessit\u00e0 tale da richiedere un intervento risolutore ma\u00a0 fortemente deciso. <\/span><\/p>\n

      Un altro nome che circola da molto tempo \u00e8 quello dell\u2019attuale Ministra della\u00a0 Giustizia ed ex Presidente della Corte costituzionale, Marta Cartabia. Quest\u2019ultima\u00a0 ricalcherebbe i tratti evidenziati visti i suoi anni da Giudice costituzionale, che l\u2019hanno vista come\u00a0 garante dell\u2019ordinamento, non divisiva politicamente, ma altres\u00ec capace di farsi promotrice di\u00a0 varie iniziative a favore di un \u201cammodernamento\u201d del funzionamento della Corte, sia all\u2019interno\u00a0 della Corte (ad es. il dialogo, a tratti molto serrato, con la Corte di Giustizia UE), sia\u00a0 nell\u2019immagine e nelle relazioni esterne della stessa Consulta. Un importante <\/span>stress test<\/span><\/i>, per\u00a0 quanto riguarda la sue capacit\u00e0 di mediazione e di decisione politica, \u00e8 per lei arrivato durante\u00a0 il dibattito sulla riforma della prescrizione nel processo penale, che l\u2019ha portata a confrontarsi su\u00a0 un terreno storicamente e politicamente molto insidioso.\u00a0<\/span><\/p>\n

      Alcuni pronostici. Draghi \u00e8 particolarmente pressato dalla maggioranza di governo (ora anche\u00a0 dalla Meloni ma in cambio di un successivo scioglimento anticipato) e dagli organi di stampa\u00a0 per una sua elezione al Quirinale; ma personalmente ritengo sia difficile una sua salita al Colle.\u00a0 La provenienza tecnica ma gradita a tutte le forze di maggioranza e l\u2019indiscusso prestigio\u00a0 internazionale della sua figura potrebbero ancorarlo a Palazzo Chigi, in quanto costituiscono\u00a0 per l\u2019Unione europea e i soggetti politici nazionali le migliori garanzie politiche per la stabilit\u00e0 di\u00a0 un\u2019azione di governo, fatta di riforme strutturali e di un processo di costanti verifiche sulla loro\u00a0 gestione da parte dell\u2019Unione. Inoltre, un\u2019eventuale elezione al Colle in quali condizioni\u00a0 metterebbe la maggioranza di unit\u00e0 di persistere scegliendo una figura \u201cneutra\u201d che lo possa\u00a0 sostituire con le medesime caratteristiche? Quale maggioranza politica potrebbe presentarsi da\u00a0 Draghi in consultazione garantendo una stabilit\u00e0 d\u2019azione? Dubito questo Parlamento cos\u00ec\u00a0 frammentato possa portare Draghi al Quirinale per poi proporgli immediatamente un nome che\u00a0 possa raccogliere l\u2019eredit\u00e0 di un governo di unit\u00e0 nazionale. Riterrei pi\u00f9 praticabile la via del\u00a0 Governo Draghi fino a scadenza naturale della Legislatura (non mi stupirei, poi, se lo stesso\u00a0 Draghi finisse, salvo rinunce per motivazioni anagrafiche, come \u201c<\/span>spitzenkandidat<\/span><\/i>\u201d, salvo riforme\u00a0 sul punto, per la Commissione europea nel 2024). <\/span><\/p>\n

      Quanto a Marta Cartabia, le possibilit\u00e0 ritengo siano\u00a0 maggiori e che la sua figura possa al Quirinale \u201cvegliare\u201d sulla stabilit\u00e0 politica di chi porta avanti\u00a0 il processo delle riforme per il PNRR e per la fine dell\u2019emergenza sanitaria, in attesa che per il\u00a0 2023 una nuova competizione politica (si presuppone che le forze politiche abbiano, comunque, avuto la possibilit\u00e0 di decidere sulle varie opzioni elettorali e di confrontarsi sulla riforma dei\u00a0 regolamenti parlamentari in vista dell\u2019entrata in vigore della nuova riforma costituzionale) si\u00a0 possa svolgere, ritenendo pacificamente esaurita l\u2019esperienza del governo di unit\u00e0 nazionale.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      di Gianluca Marolda La ricerca di un appartamento in affitto nel cuore di Roma da parte di Sergio Mattarella, le\u00a0 continue domande all\u2019indirizzo di Draghi su una sua ipotetica salita al Colle hanno riacceso i\u00a0 riflettori sulla corsa presidenziale;\u00a0<\/p>\n

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