{"id":8088,"date":"2021-11-29T11:55:03","date_gmt":"2021-11-29T10:55:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8088"},"modified":"2021-11-29T11:55:05","modified_gmt":"2021-11-29T10:55:05","slug":"violenza-di-genere-manca-un-impegno-effettivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2021\/11\/29\/violenza-di-genere-manca-un-impegno-effettivo\/","title":{"rendered":"Violenza di genere: manca un impegno effettivo?"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Luana Leo*<\/strong><\/p>\n

Luned\u00ec 22 novembre, la ministra per le Pari Opportunit\u00e0 Elena Bonetti, presenta la mozione contro la violenza sulle donne, a distanza di tre giorni dalla Giornata internazionale dedicata a tale fenomeno.<\/p>\n

Le sue dichiarazioni (\u201cquesto Parlamento \u00e8 trasversalmente e profondamente impegnato nel promuovere azioni strategiche per ripudiare qualsiasi forma di violenza contro le donne\u201d)<\/em> sono rimaste sospese nell\u2019aria.\u00a0<\/p>\n

La Camera dei Deputati \u00e8 vuota: di 630 deputati potenziali, ne sono presenti solo otto. Sebbene le telecamere di Montecitorio abbiano tentato di non mostrare una veduta ampia della Camera, la scena \u00e8 stata \u201ccatturata\u201d dai media e prontamente giudicata. Al fine di evitare le solite polemiche, vi \u00e8 chi ha giustificato l\u2019episodio, ricordando che il ruolo del parlamentare non \u00e8 solo quello di comparire in Aula, ma anche quello di occuparsi di una serie di sostanziali attivit\u00e0 legate al territorio (es. incontri con le associazioni, i prefetti, i Sindaci). Il luned\u00ec \u00e8 proprio il giorno preposto a tale tipo di attivit\u00e0: in Aula sono compiute attivit\u00e0 che non prevedono voti, e di conseguenza, non impegnano i parlamentari e le parlamentari.<\/p>\n

Quel che dovrebbe destare preoccupazione \u2013 a parere di chi scrive \u2013 non \u00e8 tanto la triste immagine di una donna attorniata da silenzio, abbandono, e indifferenza, quanto invece la carente attenzione riservata al fenomeno, sempre pi\u00f9 dilagante. \u00c8 la stessa ministra per le Pari Opportunit\u00e0 a riportare l\u2019agghiacciante numero di femminicidi avvenuti da inizio anno in Italia (108), sottolineando come le donne \u201cdevono essere libere di poter denunciare e sapere che c\u2019\u00e8 uno Stato che accoglie le loro richieste d\u2019aiuto e le protegge\u201d<\/em>. A tale proposito, la Convenzione di Istanbul sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica evidenzia come l\u2019analisi del problema debba prendere le mosse dalla lettura della condizione femminile in Italia. Attualmente, le donne continuano ad essere sottorappresentate nell\u2019ambito dell\u2019impiego pubblico e privato, sul piano nazionale, statale e locale.<\/p>\n

La violenza sulle donne \u2013 e i reati perpetrati dagli autori della violenza \u2013 violano il principio di eguaglianza \u201cdi genere\u201d, quale diritto fondamentale della persona. Sotto tale profilo, la Convenzione sopraindicata riconosce che \u201cil raggiungimento dell\u2019uguaglianza di genere de jure e de facto \u00e8 un elemento chiave per prevenire la violenza contro le donne\u201d<\/em>; quest\u2019ultima \u201c\u00e8 una manifestazione dei rapporti di forza storicamente diseguali tra i sessi\u201d<\/em>, che induce alla dominazione e alla discriminazione nei loro riguardi da parte degli uomini. In una societ\u00e0 progredita, come quella italiana, si \u00e8 soliti ritenere che tali forme di violenza appartengano ormai al passato, quasi a sottovalutarle, ricollegandole cos\u00ec alla sfera di devianza di singoli individui o alla natura patologica del rapporto all\u2019interno del quale la violenza ha avuto luogo. Occorre precisare che la necessit\u00e0 di assicurare alle donne una tutela effettiva dei diritti fondamentali \u00e8 da tempo oggetto di attenzione del diritto internazionale. La Convenzione di Istanbul \u00e8 preceduta dalla Convenzione sull\u2019eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (CEDAW), quale prima risposta specifica al delicato problema della discriminazione delle donne. L\u2019affermazione\u00a0dei diritti fondamentali con particolare riferimento alla condizione delle donne \u00e8 stata ripresa anche a livello regionale. In tale quadro, si collocano la Convenzione interamericana sulla prevenzione, punizione e sradicamento della violenza nei confronti delle donne (1994) e il Protocollo alla Carta Africana dei diritti umani e dei popoli sui diritti delle donne in Africa (2003). A differenza di tali strumenti, la Convenzione di Istanbul del 2011 definisce un modello integrato di lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica che impone agli Stati membri l\u2019attuazione di riforme giuridiche e di misure politiche miranti alla promozione di mutamenti profondi nella mentalit\u00e0 e nei costumi degli uomini e delle stesse donne. Con riguardo all\u2019intervento giudiziario, si marca la necessit\u00e0 di garantire che i reati previsti in conformit\u00e0 alle convenzioni e alle leggi interne siano puniti con \u201csanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, che tengano conto della loro gravit\u00e0\u201d<\/em>.\u00a0 In aggiunta, \u00e8 ammessa l\u2019adozione di circostanze aggravanti nel momento in cui il reato sia attuato contro l\u2019attuale o l\u2019ex coniuge (o partner), da un componente familiare, dal convivente della vittima, o da un individuo abusante della propria autorit\u00e0.<\/p>\n

\u00c8 risaputo che, in Italia, le previsioni normative prevedono in \u201castratto\u201d una protezione sufficiente per la violenza contro le donne. Il problema effettivo consiste \u2013 a giudizio di chi scrive \u2013 nell\u2019approccio al fenomeno della violenza di genere, affrontato in termini di sicurezza pubblica. Si rileva la difficolt\u00e0 di trattare la questione come esigenza di tutela dei diritti fondamentali delle donne, a parte\u00a0la mancanza di interventi organici in grado di garantire una risposta lineare alla violenza intrafamiliare. Una conferma \u00e8 data dal D.L. n. 93\/2013, convertito in L. n. 119\/2013, orientato a promuovere la finalit\u00e0 di ridurre l\u2019allarme sociale legato alla commissione di gravi reati \u201cin danno di soggetti deboli\u201d<\/em>, piuttosto che la tutela del diritto fondamentale della donna all\u2019integrit\u00e0 psicofisica. Con la recente legge n. 69\/2019 (c.d. Codice rosso), il legislatore nazionale \u00e8 intervenuto per rafforzare le tutele delle persone vittime di violenza domestica e di genere, operando delle modifiche ingenti sotto il profilo sostanziale e processuale. Da un lato, si instaura\u00a0un \u201cdoppio binario processuale\u201d<\/em>, che investe un ventaglio di fattispecie \u201csegnalanti\u201d \u00a0relazioni interpersonali a rischio (es. maltrattamenti contro familiari e conviventi) sostanziandosi nella rapida comunicazione (anche orale) della notizia di reato al PM; dall\u2019altro, si amplia il novero delle fattispecie con l\u2019intento di colmare alcune lacune dell\u2019ordinamento penale. La legge sul \u201ccodice rosso\u201d, altres\u00ec, pone in luce il ruolo della vittima nel procedimento, specialmente rafforzando il suo diritto all\u2019informazione ed intervenendo anche sotto il profilo cautelare. Sulla scia degli\u00a0art. 4 e 6 della Direttiva Europea n. 29\/2012, che imponeva agli Stati di assicurare il diritto all\u2019informazione e il diritto di accedere ai servizi di assistenza, la legge n. 69\/2019 incrementa le informazioni fornite alla persona offesa (art. 90 c.p.p.) che devono comprendere, oltre le strutture sanitarie ormai radicate sul territorio (es. centri antiviolenza), anche i servizi di assistenza alle vittime di reato.<\/p>\n

Il recente intervento normativo, pur rappresentando una tappa aggiuntiva nella lotta al fenomeno della violenza di genere, risulta insufficiente. La legge in esame \u2013 a parere di chi scrive \u2013 si \u00e8 limitata ad offrire una risposta in chiave repressiva, non valorizzando la dimensione culturale della suddetta questione.<\/p>\n

La migliore politica per la lotta alla violenza di genere \u00e8 quella sociale, in quanto un efficace e permanente contrasto alla stessa si ottiene soltanto attraverso sottili, diffusi e solidi interventi nel tessuto sociale. Pertanto, le istituzioni sono chiamate a seguire percorsi di sensibilizzazione della collettivit\u00e0 avverso condotte violente, fondati su una necessaria rieducazione dei soggetti rispetto a stereotipi culturali e sociali ormai datati e pericolosi. Tale esigenza trova riscontro nel preambolo del \u201cPiano Strategico nazionale sulla violenza maschile contro le donne 2017-2020\u201d<\/em>, nel quale si riporta che \u201cla violenza di genere \u00e8 un fenomeno sociale strutturale che ha radici culturali profonde, riconducibili a una organizzazione patriarcale della societ\u00e0 che ancor oggi permea le pratiche e la vita quotidiana di milioni di uomini e donne in Italia\u201d<\/em>.<\/p>\n

\u00c8 un primo step<\/em>, cui dovranno seguirne altri. La violenza di genere \u00e8 un fenomeno non solo \u201csfuggente\u201d, ma anche (e soprattutto) \u201cinvisibile\u201d, di cui non sempre se ne riconoscono i contorni e i contenuti. Occorre guardare a tale fenomeno sotto un\u2019ottica diversa, anche seguendo l\u2019esempio di altri Paesi (es. Regno Unito), dove la risposta delle istituzioni rientra tra le priorit\u00e0 delle politiche governative.<\/p>\n

Talvolta, punire non basta. \u00c8 la cooperazione che fa la differenza. \u00a0<\/p>\n

*Dottoranda di ricerca in Diritto costituzionale \u2013 Universit\u00e0 Lum Jean Monnet<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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