{"id":8097,"date":"2021-12-08T15:35:47","date_gmt":"2021-12-08T14:35:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8097"},"modified":"2021-12-08T15:38:09","modified_gmt":"2021-12-08T14:38:09","slug":"da-chigi-al-quirinale-un-trasloco-da-organizzare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2021\/12\/08\/da-chigi-al-quirinale-un-trasloco-da-organizzare\/","title":{"rendered":"Da Chigi al Quirinale, un trasloco da organizzare"},"content":{"rendered":"\n


\"\"<\/a>di Alessandro Lauro<\/strong><\/p>\n

Nella corsa alla Presidenza della Repubblica, Mario Draghi sembra al momento essere l\u2019unico nome in circolazione che pu\u00f2 seriamente ambire a riunire un\u2019ampia convergenza di sostegni in questa complessa e sfilacciata XVIII legislatura. Certo, ove ci\u00f2 si realizzasse si aprirebbe uno scenario inedito per la prassi costituzionale nostrana, poich\u00e9 nessun Presidente del Consiglio ha traslocato direttamente da Palazzo Chigi al Colle pi\u00f9 alto.<\/p>\n

Dunque, anche se l\u2019ipotesi Draghi dovesse rimanere solo un caso di scuola, vale la pena interrogarsi sui passaggi istituzionali da seguire nel rispetto attento della Costituzione e dei suoi equilibri.<\/p>\n

Si aprono in realt\u00e0 due scenari, da considerare distintamente: lo spartiacque \u00e8 rappresentato dalla data di scadenza naturale del settennato di Mattarella (3 febbraio 2022), con la conseguente apertura della supplenza presidenziale da parte della Presidente del Senato.<\/p>\n

Partiamo da quello pi\u00f9 semplice: Draghi viene eletto Presidente della Repubblica prima del 3 febbraio 2022, nel periodo previsto dall\u2019art. 85, comma secondo, Cost. (dunque, nei trenta giorni precedenti alla scadenza del settennato precedente).<\/p>\n

In questo caso, nulla<\/em> (o parva<\/em>) quaestio<\/em>: il Presidente uscente pu\u00f2 occuparsi della nomina del nuovo Governo prima del giuramento del suo successore, ma, possibilmente, in un lasso di tempo tale da consentire prima l\u2019insediamento del nuovo inquilino del Quirinale e poi le votazioni di fiducia sul nuovo Governo (non si pu\u00f2 mai sapere se la fiducia sar\u00e0 effettivamente concessa e il potere di scioglimento deve poter essere gi\u00e0 esercitabile). Quest\u2019ultimo \u2013 prima della fiducia \u2013 potr\u00e0 poi offrire le proprie dimissioni di cortesia al nuovo Capo dello Stato, ma non si render\u00e0 necessaria una nuova nomina.<\/p>\n

Qualora, invece, il collegio elettorale non individui il nuovo Presidente prima della supplenza presidenziale, parrebbe invece pi\u00f9 opportuno organizzare la successione in maniera diversa.<\/p>\n

\u00c8 noto che la posizione giuridica del Presidente supplente e l\u2019estensione dei suoi poteri siano stati discussi \u2013 senza unanimit\u00e0 di vedute, \u00e7a va sans dire<\/em> \u2013 dalla dottrina. Tuttavia, ove fosse il Presidente del Consiglio eletto al Quirinale, sarebbero ovviamente necessarie le sue dimissioni: una disposizione costituzionale incontrovertibile (una regola, pi\u00f9 che un principio) stabilisce che \u00abl\u2019ufficio di Presidente della Repubblica \u00e8 incompatibile con qualsiasi altra carica\u00bb (l\u2019art. 84, comma secondo, Cost.).<\/p>\n

Con tale atto, tutto il Governo decadrebbe, rimanendo in carica per gli affari correnti, ma si constaterebbe un vuoto al vertice dell\u2019Esecutivo, contrario al principio di continuit\u00e0 degli organi dello Stato. Qualcuno potrebbe ritenere operante l\u2019art. 8, comma 2, della legge n. 400\/1988, con la supplenza affidata al ministro pi\u00f9 anziano o ad un ministro scelto dal Presidente del Consiglio. Tuttavia, in questa norma la supplenza presuppone la titolarit\u00e0 della carica in capo al soggetto che pu\u00f2, appunto, delegarla liberamente in caso di assenza o impedimento temporaneo <\/em>(si noter\u00e0 la differenza con l\u2019art. 86 Cost. sulla supplenza del Presidente della Repubblica). Se il soggetto si dimette e\/o non pu\u00f2 pi\u00f9 \u2013 ontologicamente \u2013 rivestire il suo ruolo, non pu\u00f2 nemmeno indicare un sostituto pro tempore <\/em>e pro futuro<\/em>: si ricadrebbe, altrimenti, in un caso di supplenza dell\u2019ex-Presidente<\/em> del Consiglio. E, dal testo del primo comma di questo stesso articolo, lo stesso ragionamento varrebbe anche in presenza di un Vicepresidente ufficialmente individuato.<\/p>\n

La soluzione pi\u00f9 ragionevole sarebbe allora riconoscere alla Presidente supplente il potere di nominare un nuovo Governo, con una condizione specifica: che questo non si presenti davanti alle Camere prima di essere reinvestito \u2013 nella sua identica composizione o in altra \u2013 dal Presidente della Repubblica neoeletto. Dunque, le dimissioni (pi\u00f9 o meno \u201cdi cortesia\u201d) dovrebbero in realt\u00e0 venire accettate, cos\u00ec da ristabilire l\u2019ordine esatto delle competenze e lasciare al titolare effettivo la possibilit\u00e0 di determinarsi liberamente dopo aver meglio interloquito con le forze politiche e aver compreso in maniera ufficiale i loro intendimenti, eventualmente anche riconfermando il Governo \u201ctransitorio\u201d.<\/p>\n

Post scriptum<\/em><\/p>\n

A prescindere da chi si trover\u00e0 a capo dello Stato a partire da febbraio 2022, pare opportuno sottolineare \u2013 malgrado le innumerevoli voci di segno contrario che certamente si leveranno e i pi\u00f9 vari argomenti che saranno addotti per giustificare la necessit\u00e0 di portare a termine la legislatura in un modo o nell\u2019altro \u2013\u00a0 che lo scioglimento anticipato delle Camere con l\u2019indizione di nuove elezioni dovrebbe essere attentamente considerato dal suo futuro titolare. Inutile dire che su questo Parlamento grava un\u2019ombra sempre pi\u00f9 pesante circa la sua effettiva rappresentativit\u00e0: le maggioranze cangianti, la costituzione di nuovi gruppi divenuti \u201caghi della bilancia\u201d, gli innumerevoli \u201ccambi di casacca\u201d<\/a>, nonch\u00e9 la revisione costituzionale approvata dal corpo elettorale sulla nuova consistenza numerica delle Camere\u2026 Eletto il Presidente della Repubblica, sarebbe forse il caso di dare la parola agli elettori, voltare pagina e lasciarsi alle spalle le glorie della XVIII legislatura. Purtroppo, il sistema elettorale sar\u00e0 quello previsto dalla legge n. 165\/2017: ma, allo stato, pare che manchi la volont\u00e0 politica<\/a> di mettere mano alla legislazione. Resta solo la speranza che un giudice sollevi \u2013 sollecitato meritoriamente da qualche cittadino elettore e secondo le modalit\u00e0 ammesse dalla sentenza n. 1\/2014 \u2013 qualche dubbio di costituzionalit\u00e0 (la scelta di certo non manca…) su un meccanismo elettorale quantomeno perverso, aggravato dalla sua applicazione al nuovo Parlamento a ranghi ridotti.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Alessandro Lauro Nella corsa alla Presidenza della Repubblica, Mario Draghi sembra al momento essere l\u2019unico nome in circolazione che pu\u00f2 seriamente ambire a riunire un\u2019ampia convergenza di sostegni in questa complessa e sfilacciata XVIII legislatura.<\/p>\n

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