{"id":8169,"date":"2022-02-01T17:20:11","date_gmt":"2022-02-01T16:20:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8169"},"modified":"2022-02-01T20:26:53","modified_gmt":"2022-02-01T19:26:53","slug":"il-tentato-putsch-della-casellati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2022\/02\/01\/il-tentato-putsch-della-casellati\/","title":{"rendered":"Il tentato \u201cputsch\u201d della Casellati"},"content":{"rendered":"\n

di Salvatore Curreri\"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

Per quanto (pare) destinato a non aver seguito, il tentativo della Presidente del Senato di autorizzare la costituzione del gruppo parlamentare Costituzione, Ambiente e Lavoro<\/em>, grazie al contrassegno elettorale dell\u2019Italia dei Valori, <\/em>non merita proprio di passare inosservato per molteplici ragioni.<\/p>\n

Innanzi tutto non sfuggir\u00e0 – ed in effetti non \u00e8 sfuggita ai pi\u00f9 attenti giornalisti parlamentari – l\u2019assoluta inopportunit\u00e0 (a voler essere indulgenti) di un\u2019iniziativa comunicata nella riunione della Conferenza dei presidenti dei Gruppi parlamentari convocata il 28 gennaio 2022 alle ore 10, un\u2019ora prima dell\u2019inizio della quinta votazione per l\u2019elezione del Presidente della Repubblica nella quale, com\u2019\u00e8 noto, la stessa Presidente del Senato era candidata per il centro destra. Senza voler necessariamente aderire al sommo pensiero del divo Giulio (\u201ca pensare male si fa peccato, ma spesso ci si azzecca\u201d), baster\u00e0 qui ricordare che, costituendosi in gruppo parlamentare autonomo, i dieci senatori in questione – tutti gi\u00e0 aderenti al MoVimento 5 Stelle e capeggiati da Elio Lannutti, titolare del simbolo elettorale dell\u2019Italia dei Valori<\/em> – avrebbero conseguito visibilit\u00e0 politica, vantaggi procedurali e, non da ultimo, finanziamenti alla loro attivit\u00e0. Lascio quindi all\u2019intelligenza del lettore valutare se il timing <\/em>della decisione (ora a quanto pare rientrata a seguito della richiesta di revoca formulata dallo stesso Lannutti dopo le polemiche suscitate) sia una sfortunata coincidenza oppure possa essere rubricata alla voce captatio benevolentiae<\/em> in vista (in funzione?) dello scrutinio presidenziale che da l\u00ec a poco si sarebbe svolto.<\/p>\n

Oltrech\u00e9 inopportuna, la pretesa costituzione di tale gruppo parlamentare solleva pi\u00f9 di un motivo di perplessit\u00e0 sotto il profilo strettamente regolamentare. In primo luogo, non pu\u00f2 non evidenziarsi come la sede pi\u00f9 opportuna per simili comunicazioni sarebbe stata la Giunta per il regolamento e non la Conferenza dei Presidenti dei gruppi parlamentari, peraltro sembra \u2013 la formula dubitativa \u00e8 d\u2019obbligo in mancanza di documenti ufficiali \u2013 riunitasi in via informale a margine della Conferenza unificata dei presidenti dei Gruppi di Camera e Senato. \u00c8 infatti la Giunta per il regolamento l\u2019organo designato ad esprimere il proprio \u201cparere su questioni di interpretazione del Regolamento ad essa sottoposte dal Presidente del Senato\u201d (art. 18.3 reg. Sen.). Il non aver voluto convocare tale Giunta – forse per le ragioni di timing<\/em> sopra accennate – non toglie nulla al fatto che la decisione della Presidente avrebbe voluto assumere (anzi che aveva assunto, salvo doverla revocare come detto nel breve volgere di 48 ore) era e rimane ampiamente controvertibile sotto il profilo regolamentare.<\/p>\n

Com\u2019\u00e8 noto, infatti, dal 2017 per costituire un gruppo parlamentare al Senato non occorre soltanto che vi aderiscano almeno dieci senatori (requisito numerico) ma anche che questi rappresenti \u201cun partito o movimento politico, anche risultante dall\u2019aggregazione di pi\u00f9 partiti o movimenti politici, che abbia presentato alle elezioni del Senato propri candidati con lo stesso contrassegno, conseguendo l\u2019elezione di Senatori\u201d. Inoltre, i partiti o movimenti politici che hanno presentato alle elezioni congiuntamente liste di candidati con il medesimo contrassegno possono costituire un solo gruppo oppure pi\u00f9 gruppi autonomi (art. 18.4 reg. Sen.).<\/p>\n

Ebbene nelle ultime elezioni politiche del 4 marzo 2018 l\u2019Italia dei Valori si \u00e8 presentata con il proprio simbolo elettorale con altri quattro partiti (Alternativa Popolare<\/em>, Centristi per l’Europa<\/em>, Unione per il Trentino-Democrazia Solidale<\/em> e L’Italia \u00e8 Popolare<\/em>) all’interno del comune contrassegno elettorale di Civica Popolare Lorenzin<\/em> che non ha ottenuto alcun seggio nella quota proporzionale (con 157.282 voti, pari allo 0,52%) ed ottenendo un solo eletto in quella uninominale (il sen. Casini nel collegio uninominale di Bologna), dove \u2013 \u00e8 bene precisare \u2013 i candidati non si presentano con un contrassegno elettorale.<\/p>\n

Il fatto che, quindi, l\u2019Italia dei Valori <\/em>non abbia ottenuto alcun proprio candidato eletto vale a marcare la differenza rispetto al precedente costituito dal gruppo parlamentare di Italia Viva \u2013 Partito socialista italiano<\/em> che si \u00e8 potuto costituire (ne abbiamo scritto qui<\/a>), nonostante Italia Viva non si era presentata alle ultime elezioni politiche, grazie giustappunto al decisivo sostegno del Partito socialista guidato dal sen. Nencini (proveniente dal gruppo misto), eletto nel collegio uninominale Toscana \u2013 04 (Arezzo \u2013 Siena) per l\u2019intero centro sinistra con il simbolo Italia Europa Insieme<\/em>, di cui il Partito socialista italiano era solo una delle tre componenti (con la Federazione dei Verdi di Bonelli e Area civica di Santagata). Peraltro, anche in quel caso si fece riferimento ad un eletto nella quota maggioritaria anzich\u00e9 proporzionale, e quindi non presentatosi agli elettori con un proprio contrassegno elettorale. In quel caso, per\u00f2, l\u2019elezione del sen. Nencini fu ricondotta al Partito socialista in virt\u00f9 della carica di presidenza ivi ricoperta. Nulla di tutto ci\u00f2, invece, pu\u00f2 analogamente invocarsi per l\u2019Italia dei Valori<\/em>, cui non appartiene (e, senza timore di smentita, mai apparterr\u00e0) il sen. Casini.<\/p>\n

\u00c8 evidente, quindi, che la costituzione in gruppo parlamentare autonomo dei deputati ex pentastellati sfruttando il simbolo elettorale di una forza politica che, presentatasi alle elezioni con altri partiti senza ottenervi alcun seggio, n\u00e9 proporzionale n\u00e9 maggioritario, avrebbe costituito un gravissimo strappo regolamentare in chiara violazione della lettera e, ancor prima, della ratio<\/em> della riforma regolamentare del 2017, nata all\u2019insegna della corrispondenza tra gruppi parlamentari e forze politiche che hanno ottenuto propri eletti nelle ultime elezioni politiche. In tal modo, infatti, si consente a forze politiche, per il sol fatto di essersi presentate alle elezioni, di essere comunque rappresentate nelle assemblee parlamentari da soggetti eletti con altre forze politiche. In tal modo, qualunque gruppo di parlamentari transfughi potrebbe costituirsi in gruppo autonomo sfruttando uno qualsiasi dei contrassegni concessi da soggetti anche extraparlamentari (come accaduto alla Camera con le componenti politiche Cambiamo! 10 Volte Meglio <\/em>etero-costituita ed etero sciolta<\/a> e Popolo protagonista \u2013 Alternativa popolare<\/em><\/a>), dando vita cos\u00ec ad un indecoroso \u201cmercato dei simboli elettorali\u201d.<\/p>\n

Mercato, peraltro, che si \u00e8 gi\u00e0 avuto al Senato per quanto riguarda le componenti politiche del misto, introdotte in virt\u00f9 del parere \u201cinterpretativo\u201d della Giunta per il regolamento del Senato dell\u201911 maggio 2021; parere che \u2013 sia detto per inciso – di interpretativo non ha nulla giacch\u00e9 quella dell\u2019espressa introduzione nel regolamento di simili componenti \u00e8 questione che, come ebbe a dire la stessa Presidente del Senato, certo \u201cnon [pu\u00f2] ritenersi di mera interpretazione in quanto, con riferimento alla disciplina delle componenti politiche del Gruppo Misto, il Regolamento del Senato presenta una vera e propria vacatio<\/em>, tanto pi\u00f9 se raffrontato con l’analitica disciplina prevista dal Regolamento della Camera dei deputati” (Giunta per il regolamento, seduta del 2 dicembre 2020). Da allora, infatti, si sono formate nel misto, quasi sempre su iniziativa di senatori ex pentastellati, componenti politiche che hanno adottato il simbolo di forze politiche che non hanno ottenuto eletti: il 22 giugno 2021 l\u2019Alternativa c’\u00e8 – Lista del Popolo per la Costituzione<\/em> (cessata il 9 novembre); il 20 luglio 2021 Potere al popolo <\/em>e Italia dei Valori<\/em> da parte rispettivamente dei sen. Mantero e Lannutti, entrambi fuoriusciti dal M5S; il 14 settembre 2021 Italexit per l\u2019Italia-Partito Valore Umano (quest\u2019ultimo presentatosi alle elezioni); l\u201911 novembre 2021 Partito comunista <\/em>(sen. Dess\u00ec).<\/p>\n

Come il lettore pi\u00f9 attento avr\u00e0 notato, Italia dei Valori \u00e8 gi\u00e0 componente politica del misto. Il tentativo, accolto dalla Casellati, era quindi quello di trasferire a livello di gruppi parlamentari il criterio lasco del solo simbolo elettorale gi\u00e0 adottato per le componenti politiche. Tentativo per\u00f2 chiaramente contrario, ripeto, al dettato regolamentare che richiede, come detto, al partito o movimento politico non solo di essersi presentato alle elezioni ma anche di aver conseguito l\u2019elezione di senatori.<\/p>\n

Per evitare simili stratagemmi sarebbe allora il caso che, in occasione delle prossime necessarie revisioni dei regolamenti parlamentari, si intervenisse espressamente su tale punto specificando che per costituire un gruppo parlamentare non basta che il partito o il movimento politico abbia presentato propri candidati alle ultime elezioni politiche ma che vi abbia conseguito l\u2019elezione di senatori con il proprio contrassegno elettorale<\/u>.<\/p>\n

Solo introducendo simili circostanziati requisiti si eviter\u00e0 in futuro che la corrispondenza tra consenso elettorale e gruppi parlamentari venga tradita, magari per fini inconfessati e inconfessabili.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Salvatore Curreri Per quanto (pare) destinato a non aver seguito, il tentativo della Presidente del Senato di autorizzare la costituzione del gruppo parlamentare Costituzione, Ambiente e Lavoro, grazie al contrassegno elettorale dell\u2019Italia dei Valori, non merita proprio di passare inosservato per molteplici ragioni.<\/p>\n

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