{"id":8417,"date":"2022-09-16T19:29:01","date_gmt":"2022-09-16T17:29:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8417"},"modified":"2022-09-30T09:56:42","modified_gmt":"2022-09-30T07:56:42","slug":"presidenzialismo-cioe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2022\/09\/16\/presidenzialismo-cioe\/","title":{"rendered":"Presidenzialismo. Cio\u00e8?"},"content":{"rendered":"\n

di\u00a0Roberto Bin<\/abbr>\"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

Enzo Cheli ha scritto, da par suo, un articolo del tutto condivisibile<\/a> per spiegare perch\u00e9 non gli piacciono affatto le proposte “presidenzialiste” avanzate da Fratelli d’Italia e riprese dai programmi elettorali del centro-destra. La mia perplessit\u00e0 \u00e8 ancora pi\u00f9 radicale, perch\u00e9 non capisco di cosa si parli. E questo un po’ mi allarma.Facciamo un po’ di chiarezza e partiamo dall’esame dei programmi elettorali. L’<\/span>Accordo quadro di programma per un Governo di centrodestra<\/em><\/strong><\/a> del “presidenzialismo” non dice pressoch\u00e9 nulla. Si limita ad enunciare come punto programmatico, nella parte dedicata alle riforme istituzionali, “Elezione diretta del Presidente della Repubblica”. Non c’\u00e8 scritto altro e quello che \u00e8 scritto non dice nulla sul “presidenzialismo”. Questo termine indica una “forma di governo”, cio\u00e8 un sistema di distribuzione del potere politico tra gli organi costituzionali: come venga eletto il Presidente della Repubblica non determina nulla nella “forma di governo”. Il Presidente della Repubblica austriaca \u00e8 eletto direttamente dal popolo (art. 60 B-VfG), ma ci\u00f2 non fa affatto dell’Austria una Repubblica presidenziale. Quale effetto avrebbe dunque cambiare le modalit\u00e0 di elezione del nostro presidente? Nessuno, se non quello vagheggiato da un’incauta “esternazione” di Berlusconi, cio\u00e8 di provocare le dimissioni di Mattarella (sempre ch\u00e9 non fosse proprio lui – come \u00e8 possibile e probabile – il prescelto dal voto popolare!). Questa inutile riforma dovrebbe contenere una norma transitoria che regola appunto la sua stessa applicazione.<\/span><\/p>\n

Il Programma di Fratelli d’Italia\u00a0<\/strong><\/em><\/a>\u00e8 molto pi\u00f9 preciso, Al punto 24 (“Presidenzialismo, stabilit\u00e0 di governo e Stato efficiente”) si auspica una “Riforma presidenziale dello Stato, al fine di assicurare la stabilit\u00e0 governativa e un rapporto diretto tra cittadini e chi guida il governo”. Altro per\u00f2 non si dice, se non spiegare che bisogna risolvere il problema della ben nota instabilit\u00e0 degli esecutivi italiani, “che ci indebolisce nei rapporti internazionali e che penalizza gli italiani, perch\u00e9 governi che durano cos\u00ec poco non hanno una visione di lungo periodo, ma cercano solo il facile consenso nell\u2019immediato”. Tutto giusto, ma quale stabilit\u00e0 assicurerebbe l’elezione diretta del Presidente della Repubblica?<\/p>\n

Questo non viene spiegato, ma possiamo cercare una risposta, come del resto fa Enzo Cheli, nella proposta di riforma costituzionale<\/a> che FdI ha proposto nella passata legislatura. Mi sembra che Cheli ne faccia un esame sufficiente a rivelare le fragilit\u00e0 e anche le stranezze (il “governo del Presidente” potrebbe essere sfiduciato dalle Camere ma solo con “voto di sfiducia costruttiva”\u00a0 – cio\u00e8 indicando il nome del capo del Governo che dovrebbe essere nominato al posto di quello scelto in precedenza dal Presidente della Repubblica -; classico “correttivo” della forma di governo parlamentare, previsto (ma pochissimo praticato) in Germania). La proposta di FdI \u00e8 stata bocciata dalla Camera, ma potr\u00e0 essere riproposta con tutti i miglioramenti del caso. Ma il punto critico sta nella premessa, cio\u00e8 nell’idea che il “presidenzialismo” (che poi significa affidare al Presidente della Repubblica il potere esecutivo, cio\u00e8 il governo) sia l’unica vera soluzione della instabilit\u00e0 politica italiana.<\/p>\n

\u00a0Cheli ricorda come nel dibattito alla Costituente l’instabilit\u00e0 e frammentazione politica gi\u00e0 allora evidente in Italia sia stata proprio il motivo per cui si sono respinte proposte “presidenzialiste”. E se noi aprissimo gli occhi e guardassimo a ci\u00f2 che avviene all’estero non potremmo che concludere che instabilit\u00e0 politica e presidenzialismo vivono benissimo assieme.<\/p>\n

Gli unici due paesi di riferimento (cio\u00e8 che hanno una storia costituzionale abbastanza lunga e stabile da consentire una valida comparazione) che hanno un sistema presidenziale sono gli Stati Uniti d’America e la Francia. Due sistemi molto diversi. Quello americano, che data ben pi\u00f9 di due secoli di storia, \u00e8 giunto ad un punto di crisi molto allarmante: le vicende della successione di Trump, la rivolta popolare che minaccia le istituzioni, la forte polarizzazione politica non sono certo condizioni favorevoli a quel governo stabile ed efficiente che vorrebbero Meloni & Co, Il parlamento paralizzato dal conflitto tra i partiti che dominano una o l’altra camera e i riflessi gravissimi che tutto ci\u00f2 ha sul “normale” funzionamento delle istituzioni (si pensi alle nomine dei giudici della Corte Suprema, che sono state impedite ad Obama e consentite, a fine mandato, a Trump, con le ben note conseguenze) dovrebbero suggerire ai nostri teorici del presidenzialismo una certa dose di prudenza. Se poi guardiamo alla Francia, che \u00e8 giunta ad una forma di presidenzialismo abbastanza accentuato attraverso una serie di riforme costituzionali che miravano proprio alla ricerca di stabilit\u00e0 ed efficienza, la situazione attuale di Macron e le sue difficolt\u00e0 a trovare una maggioranza stabile in parlamento, la prudenza diventa obbligatoria.<\/p>\n

L’esperienza degli altri dovrebbe insegnarci qualcosa. E’ giusto auspicare una maggiore stabilit\u00e0 politica, ma lo strumento non \u00e8 la riforma in senso presidenziale perch\u00e9 la sua causa non sta nella “forma di governo”. E di questo dovrebbero rendersi conto anche Azione e Italia Viva, il cui Programma elettorale<\/a>\u00a0<\/strong><\/em>cade nello stesso equivoco, con qualche nota umoristica in pi\u00f9: viene riesumata la proposta del “Sindaco d’Italia<\/em>“, avanzata da Mario Segni su per gi\u00f9 36 anni fa. Non ci dicono che cosa significhi oggi, se non che deve accompagnarsi ad una riforma elettorale. Appunto, ci stiamo avvicinando al problema vero, che non \u00e8 la forma di governo, ma il sistema politico e – aggiungerei – in primo luogo i suoi protagonisti, i partiti politici. Ma ci si pu\u00f2 aspettare che il programma elettorale di un partito dia il giusto risalto programmatico-elettorale alla riforma del partito?<\/p>\n

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di\u00a0Roberto Bin<\/abbr> Enzo Cheli ha scritto, da par suo, un articolo del tutto condivisibile per spiegare perch\u00e9 non gli piacciono affatto le proposte “presidenzialiste” avanzate da Fratelli d’Italia e riprese dai programmi elettorali del centro-destra. La mia perplessit\u00e0 \u00e8 ancora pi\u00f9 radicale, perch\u00e9 non capisco di cosa si parli. E questo un po’ mi allarma.<\/p>\n

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