{"id":8512,"date":"2022-10-29T19:19:20","date_gmt":"2022-10-29T17:19:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8512"},"modified":"2022-11-06T18:23:10","modified_gmt":"2022-11-06T17:23:10","slug":"la-pietra-dinciampo-i-principi-costituzionali-sulla-tassazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2022\/10\/29\/la-pietra-dinciampo-i-principi-costituzionali-sulla-tassazione\/","title":{"rendered":"La pietra d\u2019inciampo: i principi costituzionali sulla tassazione"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Camilla Buzzacchi<\/strong><\/p>\n

Colpisce, all\u2019inizio di una legislatura e di un mandato governativo, constatare la centralit\u00e0 che gioca una specifica disposizione costituzionale nel programma e nelle prime decisioni assunte, che proprio perch\u00e9 adottate con tanto senso di urgenza risultano elementi \u201cbandiera\u201d. Ma la centralit\u00e0 di tale disposizione \u00e8 confermata in realt\u00e0 da tempo, visto che la medesima osservazione si pu\u00f2 effettuare per diversi degli ultimi esecutivi insediatisi. L\u2019art. 53 Cost. (Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacit\u00e0 contributiva.\u00a0<\/em>Il sistema tributario \u00e8 informato a criteri di progressivit\u00e0<\/em>)\u00a0appare sempre e comunque la \u201cpietra d\u2019inciampo\u201d rispetto a programmi di legislatura di variabile connotazione politica, perch\u00e9 inesorabilmente richiama le istituzioni a pretendere da \u201ctutti\u201d una prestazione \u201csgradita\u201d ma necessaria per effettuare spese a beneficio di \u201ctutti\u201d.<\/p>\n

Considerata generalmente norma poco rilevante, e dai contenuti meramente tecnici \u2013 disegna un meccanismo di prelievo di risorse finanziarie, ovvero \u00e8 materia solo per esperti di scienziati delle finanze e per tributaristi, e non per studiosi della Costituzione e dei diritti \u2013 l\u2019art. 53 Cost. sembra invece essere l\u2019incubo di chi esercita il potere. L\u2019attenzione per gli aspetti tributari del programma, con il quale il nuovo Governo ha chiesto alla sua maggioranza parlamentare la fiducia, lo conferma. Estensione della tassa piatta, lotta all\u2019evasione e tregua fiscale sono stati indicati come obiettivi di assoluta preminenza, e il confronto nelle prime sedute dell\u2019esecutivo \u00e8 stato dedicato a interventi sulla soglia di utilizzo del contante, che di per s\u00e9 \u00e8 tema che non presenterebbe connotazioni valoriali specifiche: ma che in presenza di un sistema di prelievo tributario ormai mal funzionante, iniquo, irrazionale e pieno di distorsioni \u2013 come qualsiasi forza politica riconosce da tempo \u2013 acquista la fisionomia dello strumento pi\u00f9 appropriato per assecondare fenomeni volutamente evasivi.<\/p>\n

Per cui la riforma del sistema di prelievo viene riconosciuta sempre pi\u00f9 necessaria, per dare attuazione coerente all\u2019art. 53 Cost.: ma prima di affrontare questa sfida impegnativa, a cui da varie legislature si pone mano senza realizzarla, si imboccano alcune scorciatoie di evidente scostamento dalle direttive che da questa disposizione derivano. Se progressivit\u00e0 e applicazione nei confronti di \u201ctutti\u201d, e non solo di una parte dei potenziali contribuenti, si pongono come vincoli non tecnici ma di principio, le opzioni della politica appaiono andare in ben altre direzioni. Con evidenti riflessi sull\u2019altro punto cruciale dell\u2019art. 53 Cost.: le spese dello Stato.<\/p>\n

In questi giorni in cui tanto ci si interroga sui diritti, paventando limitazioni e di conseguenza arretramenti nel cammino di consolidamento degli stessi fin qui compiuto, forse non stona evidenziare che il loro svuotamento non passa solo attraverso specifici interventi legislativi \u2013 che si possono considerare poco probabili \u2013 ma \u00e8 determinato anche da livelli pi\u00f9 bassi di prestazioni che quei diritti rendono effettivi, perch\u00e9 la raccolta tributaria \u00e8 insufficiente. Questa strada di impoverimento dei diritti non solo \u00e8 altamente pi\u00f9 probabile, ma \u00e8 gi\u00e0 praticata da tempo: non verrebbe dunque intrapresa ora, perch\u00e9 ha alle spalle un solido percorso, in parte consapevolmente costruito \u2013 con sottrazione di finanziamenti a tante politiche \u2013 e in parte indotto da elementi di fatto, ovvero un gettito erariale sempre pi\u00f9 in sofferenza.<\/p>\n

Gli ambiti della sanit\u00e0, dei servizi sociali e delle prestazioni previdenziali, dei servizi per il lavoro, delle politiche per le pari opportunit\u00e0 e per la famiglia, del diritto allo studio, ma anche della protezione del territorio e della tutela dell\u2019ambiente, presentano una storia di decrescente garanzia per effetto di un costante abbassamento della raccolta delle risorse finanziarie, che non sono elemento trascurabile se, come ci \u00e8 stato insegnato, \u201ci diritti costano\u201d. Come direttiva costituzionale negletta e fastidiosa, l\u2019art. 53 interroga qualsiasi nuova maggioranza, e quella presente sta gi\u00e0 fornendo le sue risposte tanto sul lato delle entrate quanto su quello delle spese.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Camilla Buzzacchi Colpisce, all\u2019inizio di una legislatura e di un mandato governativo, constatare la centralit\u00e0 che gioca una specifica disposizione costituzionale nel programma e nelle prime decisioni assunte, che proprio perch\u00e9 adottate con tanto senso di urgenza risultano elementi \u201cbandiera\u201d.<\/p>\n

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