{"id":8547,"date":"2022-11-18T17:26:55","date_gmt":"2022-11-18T16:26:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8547"},"modified":"2022-11-18T17:27:12","modified_gmt":"2022-11-18T16:27:12","slug":"verso-il-terzo-mandato-i-presidenti-delle-regioni-sempre-piu-monarchi-assoluti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2022\/11\/18\/verso-il-terzo-mandato-i-presidenti-delle-regioni-sempre-piu-monarchi-assoluti\/","title":{"rendered":"Verso il terzo mandato. I presidenti delle regioni sempre pi\u00f9 monarchi assoluti?"},"content":{"rendered":"\n

di\u00a0Ivo Rossi\"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

Le democrazie sono organismi fragili, da maneggiare con assoluta delicatezza. Vivono di pesi e contrappesi, di bilanciamenti dei poteri per evitare che il venir meno della dialettica o l\u2019indebolirsi della rappresentativit\u00e0 democratica possa rafforzare il potere di un singolo o di gruppi di potere che ne cambierebbero la natura. Vivono di norme scritte, poste per scongiurare il pericolo dello scivolamento verso le autocrazie, come vengono definite quelle oligarchie che una volta preso il potere sono poi in grado di creare dei poteri assoluti e personali. Le democrazie, private dei necessari cheks and balances <\/em>finalizzati all\u2019equilibrio dei poteri, messa in discussione l\u2019indipendenza della magistratura e imbavagliata la libera stampa, vivono momenti di crisi anche all\u2019interno dell\u2019Unione Europea, come ci ricordano il caso polacco e l\u2019Ungheria di Orban.<\/p>\n

Per queste ragioni, i meccanismi di funzionamento della democrazia ci riguardano anche quando sembrano toccare aspetti solo apparentemente marginali. In questo senso, l\u2019orientamento che starebbe portando all\u2019eliminazione del vincolo dei due mandati degli assessori regionali, preludio dell\u2019introduzione del terzo mandato per i presidenti delle regioni – anche se in questo caso \u00e8 necessaria la modifica della legge statale 165\/2004 e dello stesso Statuto regionale – non \u00e8 questione da affrontare quasi si trattasse di una formalit\u00e0 insignificante.<\/p>\n

In questi anni le regioni sono profondamente cambiate. Le ha cambiate l\u2019elezione diretta dei presidenti. Le hanno cambiate le moderne modalit\u00e0 di comunicazione, in cui ai media tradizionali – i giornali e le Tv che in passato fungevano da \u2018cani da guardia del potere\u2019 – si sono sostituiti i social media<\/em> che consentono una comunicazione diretta e personale di chi detiene il potere. La gestione della pandemia \u00e8 stata, da questo punto di vista, una spia esemplare dei cambiamenti in corso. Regioni cambiate dalla profonda crisi in cui versa il sistema dei partiti e la nascita dei partiti personali, preludio alla personalizzazione delle istituzioni.<\/p>\n

Abbiamo assistito in questi anni in quasi tutte le regioni, dalla Campania al Veneto passando per la Puglia, ad una personalizzazione del ruolo dei presidenti, un ruolo che li ha resi protagonisti unici senza contraddittorio. Siamo in presenza di una torsione che sta trasformando le regioni in istituzioni monocratiche: le regioni sono diventate i loro presidenti. E se il presidente del Consiglio dei Ministri \u00e8 un primus inter pares<\/em>, dotato di una facolt\u00e0 di coordinamento dell\u2019azione di governo, i presidenti delle regioni sono andati trasformandosi in monarchi assoluti che sempre pi\u00f9 governano attraverso i comitati di direzione formati da dirigenti da loro stessi nominati. Le stesse giunte, pi\u00f9 che organi collegiali di formazione delle decisioni, sono sempre pi\u00f9 diventate organi di ratifica di input assunti direttamente dal presidente con i suoi collaboratori tecnici, trasformando gli assessori, salvo rarissimi casi, in portavoce del presidente di cui portano i saluti nei convegni.<\/p>\n

Ma \u00e8 soprattutto l\u2019istituto del Consiglio Regionale ad essere scomparso dalla scena, ridotto com\u2019\u00e8 a presenza muta e ininfluente, in cui non \u00e8 solo l\u2019opposizione ad aver completamente perso ogni ruolo, anche sul piano soggettivo, ma anche gli stessi consiglieri di maggioranza, trasformati in yes man<\/em> senza parola. Mattarella, nel suo discorso di reinsediamento al Quirinale ha, a questo proposito, ricordato \u201cIl ruolo del Parlamento <\/em>(vale anche per i Consigli Regionali, che sono organi legislativi) come luogo della partecipazione. Il luogo dove si costruisce il consenso attorno alle decisioni che si assumono<\/em>\u201d. Reinterpretare i rapporti Presidenza, Giunta e Consiglio, alla luce delle trasformazioni intervenute e dei cambiamenti sociali in atto, \u00e8 dunque essenziale per il buon funzionamento della nostra democrazia. Bilanciare il potere presidenziale con un pi\u00f9 marcato ruolo del Consiglio Regionale, sia in termini di indirizzo che di controllo \u00e8 essenziale e propedeutico a qualsiasi dibattito sulla estensione dei mandati degli assessori e del presidente, che nel Veneto diventerebbe il quarto mandato. Trattare con grande cura la nostra democrazia \u00e8 un dovere di tutti, perch\u00e9 non ci \u00e8 mai data una volta per tutte: va continuamente rinnovata e \u201ccostantemente inverata\u201d, come ci ricorda Mattarella. Si tratta di un dibattito che riguarda la societ\u00e0 veneta tutta, non solo gli addetti ai lavori, una societ\u00e0 plurale, fatta di molteplici autonomie funzionali e sociali che rischia di essere privata della sua rappresentanza sostanziale, con il tradimento della sua storia fatta di sussidiariet\u00e0 nell\u2019esercizio dei poteri.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Ivo Rossi Le democrazie sono organismi fragili, da maneggiare con assoluta delicatezza. Vivono di pesi e contrappesi, di bilanciamenti dei poteri per evitare che il venir meno della dialettica o l\u2019indebolirsi della rappresentativit\u00e0 democratica possa rafforzare il potere di un singolo o di gruppi di potere che ne cambierebbero la natura.<\/p>\n

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