{"id":8608,"date":"2023-01-16T12:29:06","date_gmt":"2023-01-16T11:29:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8608"},"modified":"2023-01-16T12:29:09","modified_gmt":"2023-01-16T11:29:09","slug":"il-potere-dellufficio-elettorale-centrale-di-creare-disposizioni-per-laggiudicazione-dei-seggi-in-risposta-ad-un-nostro-lettore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2023\/01\/16\/il-potere-dellufficio-elettorale-centrale-di-creare-disposizioni-per-laggiudicazione-dei-seggi-in-risposta-ad-un-nostro-lettore\/","title":{"rendered":"Il potere dell\u2019Ufficio elettorale centrale di \u201ccreare\u201d disposizioni per l\u2019aggiudicazione dei seggi (in risposta ad un nostro lettore)"},"content":{"rendered":"\n

di Salvatore Curreri \"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

Come scriveva il compianto Antonio Ramenghi nel suo editoriale<\/a> di presentazione, questo giornale \u00e8 nato per dare \u201cai cittadini uno strumento di agile consultazione e di pronto aggiornamento\u201d\u00a0 sull\u2019attualit\u00e0 politico-istituzionale letta ed interpretata con gli occhiali del costituzionalista. Ci\u00f2 nella convinzione che, allora come ora, sia necessario che i costituzionalisti escano dai circuiti un po\u2019 autoreferenziali dei convegni e delle riviste scientifiche per offrire, in spirito di servizio, il loro essenziale e plurale contributo al dibattito politico e far cos\u00ec crescere nel Paese una quantomai necessaria \u201ccultura costituzionale\u201d.<\/p>\n

\u00c8 anche per questo che ogni intervento \u00e8 aperto ai commenti dei lettori i quali possono inoltre sempre contattare la Redazione per formulare domande o porre questioni talora, come nel caso in questione, sfuggite anche ai pi\u00f9 attenti esperti della materia.<\/p>\n

In quest\u2019ottica un attento lettore, che qui pubblicamente ringraziamo, ha scritto all\u2019indirizzo mail lettere@lacostituzione.info<\/a> per chiedere cortesemente spiegazioni circa il verbale<\/a> (modello 89) redatto dall\u2019Ufficio elettorale centrale nazionale presso la Corte di Cassazione circa l\u2019assegnazione dei seggi a seguito delle elezioni politiche della Camera dei deputati svoltesi domenica 25 settembre. Ufficio elettorale che \u2013 pare opportuno ricordare \u2013 \u00e8 composto da un Presidente di sezione e da quattro consiglieri della Cassazione scelti dal suo primo Presidente (art. 12 Testo Unico legge elettorale Camera dei deputati<\/a>).<\/p>\n

La spiegazione richiesta verteva sul \u00a7 10 del suddetto verbale relativo alla Compensazione dei seggi tra le coalizioni di liste o singole liste eccedentarie e deficitarie<\/em> (pag. 17 ss.). L\u2019attuale legge elettorale prevede, infatti, che i seggi attribuiti alle singole liste a livello nazionale vengano poi concretamente individuati ed assegnati nelle singole circoscrizioni, in base ai risultati ottenuti a quel livello dalle stesse liste. Pu\u00f2 dunque capitare, e di regola capita, che al termine di tale assegnazione, una determinata coalizione o lista abbia avuto assegnati seggi in<\/em> pi\u00f9<\/em> o in meno<\/em> rispetto a quanti gliene spettano a livello nazionale. Nel primo caso si parla di liste eccedentarie, nel secondo deficitarie. Di qui, l\u2019esigenza di togliere seggi alle prime per attribuirli alle seconde.<\/p>\n

Ci\u00f2 \u00e8 esattamente quanto accaduto per le liste del MoVimento 5 Stelle cui sono stati attribuiti a livello circoscrizionale tre seggi in pi\u00f9 (44) rispetto a quelli (41) spettanti a livello nazionale e per le liste della coalizione di centro destra cui, all\u2019opposto, sono stati attribuiti a livello circoscrizionale tre seggi in meno (111) rispetto a quelli (114) spettanti a livello nazionale. Da qui l\u2019esigenza di procedere ad una compensazione tra tali due liste che si \u00e8 potuta effettuare togliendo alla lista eccedentaria i seggi nelle tre circoscrizioni (tutte lombarde) in cui aveva ottenuto minori quozienti decimali per assegnarli nelle stesse circoscrizioni alle liste deficitarie che avevano quozienti decimali non utilizzati. Di conseguenza, i seggi complessivamente assegnati al M5S in Lombardia sono diminuiti da quattro ad uno mentre quelli assegnati alla coalizione di centro destra sono correlativamente aumentati da diciassette a venti. Fin qui tutto secondo le disposizioni di legge (art. 83.1.h) <\/em>Testo Unico citato) correttamente riportate nel verbale (p. 18).<\/p>\n

Il nostro lettore per\u00f2 ha notato che nella pagina successiva (19) l\u2019Ufficio elettorale centrale scrive: \u201cnel caso in cui i seggi complessivamente da sottrarre siano superiori a quelli ottenuti in totale nelle circoscrizioni con le parti decimali, si proceder\u00e0 a detrarre i seggi ottenuti a quoziente intero, sempre secondo la graduatoria crescente dei decimali, ricomprendendo in tale graduatoria tutti i decimali, anche quelli gi\u00e0 utilizzati per l’attribuzione del relativo seggio<\/em>\u201d. Anche a pagina 25 del medesimo verbale, riguardante la compensazione dei seggi tra liste eccedentarie e deficitarie stavolta all\u2019interno delle singole circoscrizioni (\u00a7 13), si ripete lo stesso meccanismo di trasferimento dei seggi. In base ad esso, in sintesi, se sulla base del meccanismo di compensazione basato sui quozienti decimali alla lista eccedentaria fossero sottratti pi\u00f9 seggi rispetto a quelli attribuiti a livello nazionale, si devono detrarre i seggi detratti in pi\u00f9 ottenuti in base al quoziente intero.<\/p>\n

Il punto \u00e8 \u2013 come il lettore nota \u2013 che tale ulteriore compensazione non trova alcun riscontro nel testo della legge elettorale, che all\u2019articolo 83, primo comma, lettere h) <\/em>ed i) <\/em>non fa alcun riferimento alla possibilit\u00e0 di compensazione dei seggi eccedenti ottenuti a quoziente intero. N\u00e9 tale meccanismo \u00e8 previsto in altra disposizione di legge.<\/p>\n

Non c\u2019\u00e8 dubbio che quella posta dal lettore \u00e8 questione abbastanza specifica che nel merito pu\u00f2 interessare solo i pochi specialisti del settore. Eppure si sbaglierebbe se si volesse circoscrivere il suo rilievo, riducendola a mera tecnicalit\u00e0. Gli interrogativi, infatti, posti dal lettore sono duplici: a) se si tratti di una iniziativa o di un escamotage <\/em>dell\u2019Ufficio elettorale centrale nazionale della Cassazione per evitare una situazione di stallo che potrebbe crearsi qualora non vi sia la possibilit\u00e0 di compensare seggi eccedentari ottenuti con la parte decimale dei resti, per mancanza di coalizioni di liste o liste che hanno o nella stessa circoscrizione o in altra circoscrizione parti di quoziente non utilizzati, facendo\u00a0 ricorso al trasferimento di seggi eccedenti ottenuti a quoziente intero; b) a prescindere da ci\u00f2, se un simile meccanismo pu\u00f2 essere ideato e formulato in autonomia dal suddetto Ufficio in assenza di una corrispondente previsione legislativa.<\/p>\n

Tutti gli esperti e gli uffici tecnici cui ho sottoposto la questione hanno espresso il proprio stupore per tale passo del verbale, ritenendo di fatto impossibile che si possa verificare il caso ipotizzato dall\u2019Ufficio elettorale centrale, giacch\u00e9 la compensazione graduale in base ai quozienti decimali dovrebbe essere bastevole e definitiva.<\/p>\n

A prescindere da ci\u00f2, anche qualora si dovesse ritenere tale integrazione comunque in astratto necessaria ai fini della \u201cchiusura\u201d del sistema, non si comprende davvero il motivo per cui l\u2019Ufficio elettorale centrale, senza che ce ne fosse di fatto bisogno, si sia sentito in diritto d\u2019inserirla incidentalmente in verbale senza ritenere opportuno quantomeno evidenziarne la problematicit\u00e0, come se stesse riportando pedissequamente un passo della legge elettorale quando invece cos\u00ec non \u00e8.<\/p>\n

Questo mi pare il punto pi\u00f9 interessante e preoccupante dell\u2019intera vicenda. Gi\u00e0 in questa sede<\/a>, a proposito di tutt\u2019altro tema, si era segnalata la tendenza del giudice di sostituirsi al legislatore, consentendosi interpretazioni creative che vanno ben al di l\u00e0 di quanto il tenore della disposizione letterale consenta. Il verbale segnalato dal lettore costituisce ennesima conferma di come il giudice, anche quando non ce ne sia bisogno, si auto-attribuisce il potere di \u201cinventarsi\u201d nuove disposizioni atte ad integrare il dettato legislativo, anche in una materia cos\u00ec politicamente rilevante come quella relativa all\u2019attribuzione dei seggi elettorali.<\/p>\n

Il fatto che tale vicenda sia sfuggita a soggetti ben pi\u00f9 titolati ma non al nostro attento lettore \u00e8 motivo ulteriore per ringraziarlo e \u2013 se ci \u00e8 consentito \u2013 di conforto per noi circa l\u2019attenzione ed il livello di quanti hanno l\u2019amabilit\u00e0 di leggere questo giornale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Salvatore Curreri Come scriveva il compianto Antonio Ramenghi nel suo editoriale di presentazione, questo giornale \u00e8 nato per dare \u201cai cittadini uno strumento di agile consultazione e di pronto aggiornamento\u201d\u00a0 sull\u2019attualit\u00e0 politico-istituzionale letta ed interpretata con gli occhiali del costituzionalista. Ci\u00f2 nella convinzione che, allora come ora, sia necessario che i costituzionalisti escano dai … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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