{"id":8681,"date":"2023-03-17T09:48:10","date_gmt":"2023-03-17T08:48:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8681"},"modified":"2023-03-17T09:48:12","modified_gmt":"2023-03-17T08:48:12","slug":"sulla-liberta-di-accesso-di-parlamentari-a-strutture-pubbliche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2023\/03\/17\/sulla-liberta-di-accesso-di-parlamentari-a-strutture-pubbliche\/","title":{"rendered":"Sulla libert\u00e0 di accesso di parlamentari a strutture pubbliche"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Marco Plutino<\/strong><\/p>\n

La notizia \u00e8 stata appena ripresa da qualche giornale. Due parlamentari, accompagnati da alcuni eletti locali, intenzionati a svolgere una ispezione all\u2019Asl Na 1 (presidio intermedio di Napoli Est, quartiere Barra) sono stati interdetti nell\u2019accesso e poco dopo identificati dalla Digos. Nell\u2019esercizio delle loro funzioni non gli \u00e8 stato, in breve, concesso di accedere a locali normalmente aperti al pubblico. La visita, originata da segnalazioni di cittadini, era stata peraltro, affermano i parlamentari, preannunciata via p.e.c. Anzich\u00e9 organizzare l\u2019accoglienza di due rappresentanti della Repubblica e accompagnarli nella visita, il Direttore Generale ha fatto trovare il Direttore Sanitario all\u2019ingresso: il quale, senza motivare, ha interdetto loro\u00a0 l\u2019accesso ai locali e ha chiamato la polizia che, presentatasi con due volanti neanche si trattasse di sventare una rapina, ha proceduto alla identificazione dei parlamentari, i quali hanno, per cos\u00ec dire, rinunciato alla visita. Pare che si trattasse della Digos, il cui acronimo, \u00e8 bene ricordare, sta per \u201cDivisione investigazioni generali ed operazioni speciali\u201d. Si tratta di un reparto specializzato della polizia di Stato con specifici compiti di indagine e contrasto di alcuni reati particolarmente gravi, spesso di natura politica. Qui siamo invece davanti all\u2019esercizio legittimo di prerogative parlamentari.<\/p>\n

La visita dei parlamentari \u00e8 esercizio di una funzione istituzionale, quella ispettiva, che contempla il potere di valutare, e, prima conoscere, l\u2019attivit\u00e0 del governo e della pubblica amministrazione in generale, anche al fine di assumere iniziative formali dentro e fuori il parlamento. Un segmento rilevante della nostra forma di governo, parlamentare, e di stato, democratica. Respingere i parlamentari \u00e8 respingere dei rappresentanti politici del popolo italiano, impegnati nel libero esercizio delle loro funzioni. Si tratta di una violazione di una prerogativa istituzionale del parlamento, di cui godono di riflesso i parlamentari.<\/p>\n

Il mandato parlamentare non si svolge solo nelle aule. E il ruolo del Parlamento non \u00e8 confinato nelle sue mura. Il rapporto con il territorio \u00e8 una parte fondamentale dell\u2019uno e dell\u2019altro. Su questo modo d\u2019intendere la funzione parlamentare e di conseguenza il ruolo del Parlamento c\u2019\u00e8 una giurisprudenza costituzionale consolidata. Leggi specifiche riconoscono espressamente al parlamentare il diritto di visitare particolari strutture (istituti penitenziali e strutture militari, inclusa ogni zona o istallazione militare): la vera finalit\u00e0 di tali leggi non \u00e8 solo di bilanciare con altri interessi l\u2019esercizio di una funzione in s\u00e9 indiscutibile. Al punto da specificare per gli istituti penitenziari che tale prerogativa \u00e8 estesa a molte altre figure e non occorre neanche un preavviso, mentre per quanto riguarda le strutture militari la garanzia \u00e8 limitata ai parlamentari con il semplice onere di un preavviso di almeno ventiquattro ore. Soltanto per le aree riservate occorre con specifica autorizzazione e a certe condizioni \u00e8 perfino possibile visitare strutture militari internazionali presenti su territorio italiano.<\/p>\n

Appare ovvio concludere che il pi\u00f9 \u2013 l\u2019ipotesi pi\u00f9 delicata – contiene certamente il meno, e un presidio sanitario non ha certo i connotati di delicatezza e sicurezza di un istituto di pena o di una struttura militare, n\u00e9 necessita di una legge ad hoc che preveda l\u2019esercizio del potere in questione. Dall\u2019altro l\u2019art. 3.1 della l. 140\/2003 ha una portata generale nel riferirsi ad attivit\u00e0 di ispezione che, insieme ad altre, sono connesse alla funzione parlamentare e si svolgono (anche) fuori dal Parlamento.<\/p>\n

Quello che \u00e8 accaduto \u00e8 grave e dovrebbe trovare una risposta sia da parte del Presidente della Giunta Regionale, da cui dipende funzionalmente l\u2019Asl, sia da parte del Governo, quest\u2019ultimo anche con riferimento all\u2019attivit\u00e0 di polizia. Ci\u00f2 dovrebbe avvenire su sollecitazione dello stesso Presidente della Camera, di cui fanno parte i due parlamentari, e oltre ad aprire a interrogazioni con il loro eventuale seguito, potrebbe e forse dovrebbe far luogo ad un conflitto di attribuzioni, soprattutto qualora una nuova visita ricevesse lo stesso tipo di risposta.<\/p>\n

Tale ricorso alla Corte costituzionale sarebbe presentabile dalla Camera nel suo complesso ma, di fronte a contrasti politici (che non dovrebbero esistere su questioni che incidono cos\u00ec pesantemente sullo status del parlamentare), anche da singoli parlamentari (qui \u201cesponenziali\u201d della funzione), al fine di ribadire la spettanza del potere e dichiarare l\u2019illegittimit\u00e0 della condotta tenuta dall\u2019Asl. Sarebbe stato certamente opportuno depositare una denuncia subito (e non sappiamo se \u00e8 stato fatto). Un rimedio contro un comportamento che \u00e8 andato ad incidere negativamente sulle funzioni dei singoli parlamentari e, dunque, del Parlamento, e che potrebbe trovare una prima e immediata riparazione nello svolgimento della visita negata in prima battuta, prima ancora di un riconoscimento del torto.<\/p>\n

In un caso non dissimile in cui un prefetto aveva negato ad un onorevole accompagnato da una delegazione di esperti l\u2019accesso ad un Centro di Permanenza per il Rimpatrio (CPR), il Tar Sicilia aveva riconosciuto un \u201cdiritto soggettivo perfetto\u201d all\u2019accesso del parlamentare, peraltro includente \u2013 come nel caso che si discute – anche \u201ccoloro che [lo] accompagnano [\u2026] per ragioni del loro ufficio\u201d. Pi\u00f9 chiaro di cos\u00ec.<\/p>\n

* L’immagine \u00e8 tratta da Il Riformista<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Marco Plutino La notizia \u00e8 stata appena ripresa da qualche giornale. Due parlamentari, accompagnati da alcuni eletti locali, intenzionati a svolgere una ispezione all\u2019Asl Na 1 (presidio intermedio di Napoli Est, quartiere Barra) sono stati interdetti nell\u2019accesso e poco dopo identificati dalla Digos. Nell\u2019esercizio delle loro funzioni non gli \u00e8 stato, in breve, concesso … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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