{"id":8690,"date":"2023-03-21T09:56:33","date_gmt":"2023-03-21T08:56:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8690"},"modified":"2023-03-21T09:59:51","modified_gmt":"2023-03-21T08:59:51","slug":"un-momento-di-attualita-per-le-votazioni-fiduciarie-francia-e-spagna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2023\/03\/21\/un-momento-di-attualita-per-le-votazioni-fiduciarie-francia-e-spagna\/","title":{"rendered":"L’attualit\u00e0 del voto di fiducia in Francia e Spagna"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Stefano Ceccanti<\/strong><\/p>\n

In questi giorni le votazioni fiduciarie sono sotto gli occhi dei commentatori sia in Francia sia in Spagna, con esiti immediati analoghi, ma forse non necessariamente sul lungo periodo.<\/p>\n

Concentriamoci anzitutto sul caso francese.\u00a0Il Governo Borne ha posto la fiducia sulla riforma delle pensioni nei termini previsti dall\u2019articolo 49.3 della Costituzione del 1958. Questo articolo, inserito allora nel testo e poi modificato in seguito in senso restrittivo, ha la funzione di proteggere Governi cosiddetti di minoranza, ossia di maggioranza relativa, che abbiano contro di loro altre minoranze che di norma non sarebbero sommabili tra di loro.<\/p>\n

Il Governo mette la fiducia perch\u00e9 se si votasse solo sul testo, senza fiducia, si conterebbero i s\u00ec e i no: i gruppi di opposizione potrebbero sommarsi agevolmente, ciascuno con le proprie motivazioni separate, e l\u2019esecutivo potrebbe perdere.\u00a0Invece il Governo, mettendo la fiducia, fa s\u00ec che il testo o passi senza voto (se le opposizioni non reagiscono) oppure se esse presentano mozioni di sfiducia per reazione alla fiducia il metodo cambi alzando lo scalino: una mozione di sfiducia votata insieme deve arrivare alla met\u00e0 pi\u00f9 uno dei componenti.<\/p>\n

\u00c8 una logica analoga alla sfiducia costruttiva: gli oppositori hanno l\u2019onere della prova di dimostrare che la maggioranza \u00e8 in realt\u00e0 una minoranza, ma per farlo dal punto di vista quantitativo hanno l\u2019obbligo di arrivare alla met\u00e0 pi\u00f9 uno e dal punto di vista qualitativo sono obbligati per cos\u00ec dire a sporcarsi le mani votando insieme ad avversari politici che sono posizionati sull\u2019altro estremo.<\/p>\n

In questo caso gli avversari di Macron hanno tentato con uno stratagemma per cos\u00ec dire \u2018siciliano\u2019 di superare il secondo problema: l\u2019estrema destra di Le Pen e la sinistra della Nupes hanno votato insieme il testo di un gruppo centrista. Dico \u2018siciliano\u2019 perch\u00e9 richiama alla mente l\u2019esperimento della Giunta Milazzo in Sicilia nel 1958, quando a un esponente centrista che ruppe con la Dc diedero i loro consensi sia il Pci sia l\u2019Msi.\u00a0Non sono per\u00f2 stati in grado di superare quello quantitativo arrivando alla maggioranza assoluta perch\u00e9 avrebbero avuto bisogno di molti pi\u00f9 i voti provenienti anche dei Repubblicani di centro-destra, la cui posizione ufficiale era contraria alla sfiducia. \u00a0<\/p>\n

Contrariamente a quanto molti possono pensare, pur se inserito nella Costituzione del 1958, questo strumento non lo ha inventato n\u00e9 de Gaulle n\u00e9 qualche esponente gollista, ma il deputato della Dc francese Moisan nel 1953 (ispirato in realt\u00e0 dal suo collega di partito Fernand Chaussebourg), come emendamento puntuale alla Costituzione della Quarta Repubblica\u00a0 in cui Governi che restavano con una maggioranza relativa si dimettevano perch\u00e9 non erano in grado di governare. Una proposta poi modificata in modo pi\u00f9 puntuale da un altro Dc, Paul Coste-Floret nel 1957, sempre come emendamento alla Quarta, e da l\u00ec transitata nel nuovo testo (per pi\u00f9 dettagli qui<\/a>).<\/p>\n

Al di l\u00e0 di quello che si possa pensare su questo specifico di oggi e sul modo concreto con cui \u00e8 costruito il 49.3, il problema per\u00f2 \u00e8 il seguente: se si immagina che ci possano essere situazioni come la Repubblica di Weimar o come la Quarta Repubblica francese in cui ci possano essere Governi di maggioranza relativa circondati da opposizioni eterogenee non sommabili politicamente tra di loro, qualche sistema va comunque pensato.<\/p>\n

A me \u00e8 sempre sembrato ben pi\u00f9 drastico del 49.3 francese l\u2019articolo 81 della Legge Fondamentale tedesca che a certe condizioni consente al Governo che perda sulla fiducia di non dimettersi e di andare avanti coi voti del Bundesrat, che \u00e8 una Camera non eletta direttamente dai cittadini. Solo che la maggiore strutturazione del sistema dei partiti tedesco ha finora evitato di usarlo.<\/p>\n

Nell\u2019immediato il Governo francese se l\u2019\u00e8 cavata per 9 voti e pu\u00f2 essere contento di quella che appare come una brutta vittoria, che in politica \u00e8 sempre preferibile a una bella sconfitta. Per di pi\u00f9, se guardiamo la lista dei precedenti, la cosa non sembra neanche cos\u00ec tragica.<\/p>\n

Nella serie storica delle mozioni di sfiducia di risposta alla questione di fiducia posta da un Governo ai sensi dell\u2019articolo 49.3 Cost, andando a ritroso, ci sono stati infatti i seguenti risultati pi\u00f9 risicati di quello odierno: Rocard 16.11.1990 salvato per 5 voti (289 contro i 294 richiesti);\u00a0Chirac 10.10.1986 salvato per 7 voti (281 rispetto a 288);\u00a0Pompidou 14.06.1967 salvato per 5 voti (239 rispetto a 244);\u00a0Pompidou 07.06.1967 salvato per 8 voti (236 rispetto a 244);\u00a0Pompidou 18.05.1967 idem (pi\u00f9 dati qui<\/a>).<\/p>\n

Ovviamente, per\u00f2, i gruppi di opposizione possono sperare che questo passaggio possa costituire un elemento significativo di logoramento del consenso di un Governo che nasce dalle volont\u00e0 di un Presidente che, essendo stato eletto due volte, non pu\u00f2 ricandidarsi la prossima volta, ai sensi del limite introdotto in Costituzione nel 2008.<\/p>\n

Chi vivr\u00e0 vedr\u00e0.<\/p>\n

Dove invece le speranze sembrano del tutto inconsistenti \u00e8 invece il caso spagnolo.\u00a0La votazione della mozione di sfiducia costruttiva ex art. 113 Cost. di Vox in Spagna che propone come Premier l\u2019ex-comunista Tamames, dovrebbe aver luogo nella mattinata di mercoled\u00ec 22, mentre il dibattito inizier\u00e0 il giorno prima.\u00a0\u00c8 la prima volta non solo che un partito non presenta come candidato il proprio leader, e fin qui potrebbe al limite avere un senso, ma neanche una persona vicina al proprio partito, che ne sia almeno elettore.\u00a0<\/p>\n

Siamo al sesto caso di utilizzazione di questo strumento.<\/p>\n

Nei primi due si tratt\u00f2 di un uso \u2018anticipato\u2019 della mozione rispetto alle elezioni politiche, nel senso che due nuovi leader politici, Gonzalez (socialista) nel 1980 e Hernandez Mancha (popolare) nel 1987, si presentarono non per prevalere in Parlamento ma per dimostrarsi capaci di battere alle elezioni successive i leader in carica (il centrista Suarez nel 1980, il socialista Gonzalez nel 1987).<\/p>\n

Nel primo caso il tentativo funzion\u00f2 perch\u00e9 la performance di Gonzalez nel dibattito parlamentare fu ottima. Nel secondo accadde il contrario: Hernandez Mancha fu disastroso e fu poi sostituito da Aznar prima di arrivare alle elezioni.<\/p>\n

Anche a causa di questa vicenda lo strumento non fu pi\u00f9 usato per trent\u2019anni. Ci prov\u00f2 Pablo Iglesias di Podemos nel 2017 contro Rajoy, sempre allo scopo di affermare la sua leadership, ma con risultati non brillanti. L\u2019anno successivo fu usata invece da Sanchez, sempre contro Rajoy, ma stavolta, per la prima volta, proprio per sostituire davvero il leader popolare, non per motivi anticipatori rispetto alle politiche: grazie all\u2019appoggio decisivo dei nazionalisti baschi Sanchez arriv\u00f2 a 180 voti, 4 in pi\u00f9 della maggioranza assoluta richiesta.<\/p>\n

Infine \u00e8 stata utilizzata da Vox due volte in questa legislatura, tornando a un uso simbolico anticipatorio delle elezioni: la prima volta proponendo il proprio leader Abascal e ora l\u2019indipendente Tamames.<\/p>\n

Contrariamente a quanto si potrebbe pensare, un non parlamentare spagnolo, se viene proposto, pu\u00f2 parlare alla Camera per illustrare il proprio programma. Non lo vieta l\u2019art. 177.1 del Regolamento della Camera. Lo fece per la prima volta Hernandez Mancha e per la seconda Sanchez. Questa possibilit\u00e0, pur criticata da parte della dottrina, consentir\u00e0 quindi a Tamames di parlare. E\u2019 comunque un precedente molto originale perch\u00e9 Hernandez Mancha era comunque allora senatore e Sanchez era stato deputato fino a poco prima. Tamames, che oggi ha 89 anni, invece era stato deputato di Izquierda Unida solo fino al 1989. e sembra peraltro non condividere l\u2019orientamento politico di fondo di Vox che la propone. Per questo la vicenda suscita diffuse perplessit\u00e0.<\/p>\n

Di fronte a queste stranezze, infatti, quasi tutti gli osservatori ritengono che per l\u2019opinione pubblica si metter\u00e0 in scena un autogol, rafforzando il Governo. Insomma, per fare una battuta, il leader di Vox Abascal sembra aver fatto proprio, sull\u2019uso della mozione costruttiva, il tormentone di Verdone \u2018lo famo strano\u2019, che per\u00f2 qui non pare destinato a suscitare analoga simpatia (per i dettagli si legga questa voce<\/a> aggiornata al 2018, e scritta originariamente dal prof: Santaolalla Lopez).\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Stefano Ceccanti In questi giorni le votazioni fiduciarie sono sotto gli occhi dei commentatori sia in Francia sia in Spagna, con esiti immediati analoghi, ma forse non necessariamente sul lungo periodo.<\/p>\n

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