{"id":8736,"date":"2023-05-18T12:23:33","date_gmt":"2023-05-18T10:23:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8736"},"modified":"2023-05-18T12:23:37","modified_gmt":"2023-05-18T10:23:37","slug":"presidenzialismo-quello-delle-regioni-ha-creato-monarchie-assolute-e-svuotato-le-assemblee-legislative","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2023\/05\/18\/presidenzialismo-quello-delle-regioni-ha-creato-monarchie-assolute-e-svuotato-le-assemblee-legislative\/","title":{"rendered":"Presidenzialismo? Quello delle regioni ha creato monarchie assolute e svuotato le assemblee legislative"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di\u00a0Ivo Rossi<\/strong><\/p>\n

Presidenzialismo \u00e8 diventata parola chiave dell\u2019attuale stagione politica, indicata quale formula salvifica dei problemi italiani. Alcune volte viene richiamata quale strumento per eliminare l\u2019instabilit\u00e0 dei governi, altre per affidare ai cittadini la decisione della scelta di chi governa, a partire dal presidente designato. Quale Presidente? Quello della Repubblica originariamente, ipotesi che nonostante fosse contenuta nel programma elettorale della coalizione destra-centro sembra aver lasciato il posto alla variante Presidente del Consiglio (per fortuna considerata la funzione di garanzia del Quirinale), anche se non pu\u00f2 escludersi l\u2019introduzione del premierato unito all\u2019introduzione della sfiducia costruttiva. Non tutte le formule portano allo stesso esito e incrociano in modo diverso le grandi questioni delle garanzie e degli equilibri che reggono le nostre democrazie. Per alcuni si tratterebbe di eleggere il \u2018sindaco d\u2019Italia\u2019, richiamandosi disinvoltamente alla norma sull\u2019elezione diretta dei sindaci, mentre per il ministro Calderoli si tratterebbe invece, forzando il modello regionale, di eleggere il \u2018governatore\u2019 d\u2019Italia.<\/p>\n

E se una qualche instabilit\u00e0 le amministrazioni comunali avevano conosciuto, in particolare a partire dagli anni \u201970, alla esigenza di stabilit\u00e0 difficilmente ci si poteva richiamare per le regioni, che nei precedenti trent\u2019anni avevano dimostrato invece una notevole stabilit\u00e0 e rappresentativit\u00e0. Se guardiamo al Veneto, si passa senza soluzione di continuit\u00e0 dalla stagione della presidenza Tomelleri a quella di Bernini e a quella Galan, con l\u2019intermezzo straordinariamente confuso della stagione di tangentopoli.<\/p>\n

L\u2019elezione diretta dei presidenti delle regioni, enti di legislazione e non di sola amministrazione, ha dunque confermato la stabilit\u00e0 precedente degli esecutivi, introducendo per\u00f2 un vulnus<\/em> significativo: lo svuotamento e la scomparsa pressoch\u00e9 generalizzata delle assemblee legislative, le uniche ancora elette con voto di preferenza a dispetto delle liste bloccate per il Parlamento. L\u2019effetto, amplificato dalla comunicazione diretta attraverso i social media,<\/em> e privata dalla mediazione giornalistica, ha generato delle monarchie assolute, anche a vita, come ha sostenuto recentemente Salvini riferendosi\u00a0 all\u2019ipotesi di quarto mandato del presidente veneto. Monarchie che hanno generato il venir meno della dialettica politica e la marginalizzazione delle minoranze e degli stessi consiglieri di maggioranza, ridotti a yes men<\/em> di Presidenti sempre pi\u00f9 onnipotenti influencer.<\/em><\/p>\n

Qualcuno potrebbe obiettare che l\u2019esito di questa personalizzazione delle istituzioni risponde alla volont\u00e0 popolare, all\u2019esercizio di quel popolo sovrano che nella stagione dell\u2019apparente instabilit\u00e0 precedente affollava le urne con una partecipazione di assoluto rilievo (cambiavano i governi ma la DC rimaneva perno del sistema), mentre nella stagione dei plebisciti presidenziali la partecipazione democratica \u00e8 precipitata. Invece il 37,20% registrato alle elezioni del Lazio e il 41,6% della partecipazione elettorale registrati in Lombardia, sono indicatori del crollo di fiducia dei cittadini verso le istituzioni, sfiducia che l\u2019elezione diretta pi\u00f9 che sanare sembra allargare, se non produrre. Con il paradosso che l\u2019istituzione pi\u00f9 vicina al popolo rispetto a quella nazionale, \u00e8 diventata quella dotata di minor consenso, con poco pi\u00f9 del 20\/25% dell\u2019elettorato che elegge il presidente. In certi casi un discorso analogo vale anche per i sindaci. Decisamente troppo poco per un sistema democratico. E se le regioni sono state immaginate per aumentare la partecipazione democratica, questa spoliazione, con la scomparsa della dialettica democratica, segnala questioni che non possono essere affrontate con un\u2019alzata di spalle o con formule riprese dagli anni \u201980 del novecento.<\/p>\n

Si tratta di grandi questioni riguardanti lo stato della nostra democrazia, sia sul versante del necessario bilanciamento dei poteri a livello nazionale in cui, accanto alla stabilit\u00e0 dei governi, venga garantita la funzione parlamentare, sia sul versante delle regioni, che proprio per il loro essere enti di legislazione non possono a lungo sopportare l\u2019annullamento della funzione legislativa assieme all\u2019ininfluenza dell\u2019organo rappresentativo. Avviare, in parallelo alla discussione nazionale, una riforma degli istituti regionali a 23 anni dall\u2019introduzione del presidenzialismo che rafforzi il ruolo dei consigli regionali, anche introducendo una nuova legge elettorale e la sfiducia costruttiva nei confronti dell\u2019esecutivo e affiancandolo con un rafforzamento del Consiglio delle autonomie locali, oggi ridotto a finzione coreografica, appare sempre pi\u00f9 necessario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Ivo Rossi Presidenzialismo \u00e8 diventata parola chiave dell\u2019attuale stagione politica, indicata quale formula salvifica dei problemi italiani. Alcune volte viene richiamata quale strumento per eliminare l\u2019instabilit\u00e0 dei governi, altre per affidare ai cittadini la decisione della scelta di chi governa, a partire dal presidente designato. Quale Presidente?<\/p>\n

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