{"id":8859,"date":"2023-10-09T11:30:53","date_gmt":"2023-10-09T09:30:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8859"},"modified":"2023-10-09T11:30:57","modified_gmt":"2023-10-09T09:30:57","slug":"ma-il-presidente-della-repubblica-non-dovrebbe-rifiutare-lemanazione-di-decreti-legge-scritti-cosi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2023\/10\/09\/ma-il-presidente-della-repubblica-non-dovrebbe-rifiutare-lemanazione-di-decreti-legge-scritti-cosi\/","title":{"rendered":"Ma il Presidente della Repubblica non dovrebbe rifiutare l’emanazione di decreti-legge scritti cos\u00ec?"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di\u00a0Roberto Bin<\/abbr><\/strong><\/p>\n

E’ uscito e gi\u00e0 entrato in vigore il decreto-legge 5 ottobre 2023, n. 133, “Disposizioni urgenti in materia di immigrazione e protezione internazionale, nonch\u00e9 per il supporto alle politiche di sicurezza e la funzionalit\u00e0 del Ministero dell’interno<\/em>“. Incuriosito, e un po’ allarmato dati i tempi, l’ho subito letto<\/a>. Ecco per\u00f2, sin dall’inizio, il primo ostacolo. Cos\u00ec inizia:<\/p>\n

1. Al testo unico delle  disposizioni  concernenti  la  disciplina\ndell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al\ndecreto legislativo  25  luglio  1998,  n.  286,  sono  apportate  le\nseguenti modificazioni: \n    a) all'articolo 9: \n      1) al comma 4, al secondo periodo, le parole  \u00abnell'articolo  1\ndella legge 27 dicembre 1956, n. 1423, come sostituito  dall'articolo\n2 della legge 3 agosto 1988, n. 327, o nell'articolo 1 della legge 31\nmaggio 1965, n. 575, come sostituito dall'articolo 13 della legge  13\nsettembre  1982,  n.  646\u00bb  sono  sostituite  dalle  seguenti  \u00abnegli\narticoli 1, 4 e 16, del decreto  legislativo  6  settembre  2011,  n.\n159.\u00bb;<\/pre>\n
Non \u00e8 un mirabile esempio di ottimo\u00a0drafting<\/em>? Che cosa cambia nella disciplina vigente di un tema cos\u00ec delicato, cio\u00e8 nel TU sull’immigrazione? Non si capisce nulla, \u00e8 una norma criptata. Ma soprattutto \u00e8 una norma sbagliata!<\/p>\n
Infatti l’art. 9 del TU (letto su Normattiva.it<\/em>), che riguarda il permesso di soggiorno per i soggiornanti di lungo periodo, non contiene le parole sostituite nell’art. 4, ma nell’art. 5: parole che, bench\u00e9 citate tra virgolette, contengono una “o” disgiuntiva che appare assai curiosa e che ha attratto la mia attenzione: una legge che fa un rinvio alternativo a disposizioni diverse non si era mai vista, in effetti. Infatti nel testo unico c’\u00e8 un “ovvero” che forse non migliora del tutto la chiarezza della disposizione, di cui per\u00f2 si capisce il senso solo perch\u00e9 nel contesto si avverte che si stanno elencando i motivi di ordine pubblico o di sicurezza nazionale che consentono l’espulsione. “O” o “ovvero” non sono affatto equivalenti.<\/p>\n
Possibile che tra i tanti tecnici di cui dispone il Ministero, il Governo e la Presidenza della Repubblica nessuno si sia accorto di questo errore? S\u00ec, \u00e8 possibile, ma solo perch\u00e9 si accetta che si continui a legiferare – oltretutto in materia di diritti fondamentali delle persone – ricorrendo a tecniche legislative del tutto inaccettabili. Ma le leggi non dovrebbero essere chiare?Come ha detto la Corte, anche di recente, “disposizioni irrimediabilmente oscure, e pertanto foriere di intollerabile incertezza nella loro applicazione concreta, si pongano in contrasto con il canone di ragionevolezza della legge di cui all\u2019art. 3 Cost.” (sent. 110\/2023). Forse il Presidente della Repubblica dovrebbe mettere un fermo a questo modo dissennato di legiferare.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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