{"id":8917,"date":"2023-12-04T10:35:56","date_gmt":"2023-12-04T09:35:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8917"},"modified":"2023-12-04T10:35:58","modified_gmt":"2023-12-04T09:35:58","slug":"sette-pensieri-sul-premierato-infantile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2023\/12\/04\/sette-pensieri-sul-premierato-infantile\/","title":{"rendered":"Sette pensieri sul premierato infantile"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di\u00a0Antonio Cantaro<\/strong><\/p>\n

Oggi non possiamo sapere se e quando il disegno di legge di riforma costituzionale che va sotto il nome di premierato elettivo<\/em> andr\u00e0 in porto. Oggi sappiamo – non \u00e8 passato nemmeno un mese dalla sua presentazione – che non gode di buona stampa.<\/em> Gli aggettivi denigratori si sprecano. Confuso, contraddittorio, torbido, pericoloso, autoritario, eversivo e decine altri, anch\u2019essi assai poco lusinghieri. \u00a0Se non \u00e8 un record, poco ci manca.<\/p>\n

In un articoletto di qualche tempo fa dicevo: si scrive premierato elettivo, si legge premierato infantile. <\/em>Un aggettivo, infantile, che condensa tutti gli altri. Un aggettivo che, contro le apparenze, prende sul serio, molto sul serio, la proposta di riforma. Per questa ragione a questa breve premessa seguono sette pensieri<\/em>. E, infine, una raccomandazione<\/em> rivolta, innanzitutto, a me stesso. \u00a0<\/em><\/p>\n

Primo pensiero. <\/em>Premierato infantile non significa che possiamo dormire sonni tranquilli. Il premierato elettivo \u00e8 la peggiore forma di presidenzialismo ipotizzabile<\/em>, prova ne sia che non esiste in nessuna parte del mondo \u201cconosciuto\u201d.<\/p>\n

Israele la introduce nel 1996 ma l\u2019abbandona gi\u00e0 nel 2001. Perch\u00e9? Perch\u00e9 non funzionava. Dopo cinque anni e tre elezioni aveva prodotto una frammentazione partitica e una instabilit\u00e0 politica ancora maggiori. Nessun governo \u201cpremierale\u201d che riuscisse a portare a termine la legislatura. Un disastro, tant\u2019\u00e8 che in nessuna delle nuove costituzioni approvate e riformate per il mondo negli ultimi 20 anni si \u00e8 tentato di riproporre un sistema simile.<\/p>\n

\u00a0Si obietta. Il premierato elettivo \u00e8 gi\u00e0 il modello che regge i comuni e le regioni italiane. Obiezione impropria. In nessuna parte del mondo – ha osservato Roberto Bin<\/abbr><\/a> – \u00e8 un metodo prescelto per governare uno Stato. Perch\u00e9, dunque, copiarlo per la Repubblica italiana? La ragione per i fautori della formula \u201cSindaco d\u2019Italia\u201d \u00e8 da ricercare nelle presunte qualit\u00e0 magiche della clausola \u201cinsieme staranno oppure insieme cadranno\u201d (simul stabunt vel simul cadent<\/em>) che tiene compatta la maggioranza con il ricatto dello scioglimento anticipato. Ma davvero questa formula consentir\u00e0 al premier eletto di governare con una compagine governativa compatta? Non stimoler\u00e0, viceversa, la concorrenza tra potenziali leader a coagulare attorno a s\u00e9 nuove confraternite? Chi terr\u00e0 le forze politiche compatte e \u201cfedeli\u201d alla femme du peuple<\/em>?<\/p>\n

Secondo pensiero. <\/em>Le forme di governo coerentemente presidenziali possono piacere o non piacere. Coloro ai quali non piacciono sottolineano che esse si sono storicamente dimostrate difficilmente esportabili al di fuori delle loro patrie di origine e che oggi non godono nemmeno l\u00ec di buona salute. E che, in ogni caso, se si vuole che funzionino, devono essere una cosa seria.<\/p>\n

\u00a0Presidenzialismo significa attribuzione di forti poteri di governo al Capo dello Stato<\/em>. Ripeto: al Capo dello Stato. Questa attribuzione di potere pu\u00f2 essere massima, \u00e8 il caso della repubblica presidenziale statunitense. Oppure minore, o comunque non \u2018permanente\u2019, \u00e8 il caso della repubblica semipresidenziale francese. E, tuttavia, nel caso in cui sia massima, come nel presidenzialismo statunitense, \u00e8 necessario che vengano preservati due capisaldi del costituzionalismo moderno: il principio democratico e il principio garantista<\/em>.<\/p>\n

Traduco. “Doppia legittimit\u00e0 democratica” del Presidente e del Parlamento, frutto di due elezioni distinte. Rigida separazione tra potere presidenziale e potere parlamentare. Il che non accade compiutamente nel semipresidenzialismo francese – forma di governo in parte presidenziale in parte parlamentare – ove comunque vige la regola della distinta derivazione e legittimazione popolare di Presidente e Parlamento.<\/p>\n

Terzo pensiero. <\/em>Il meloniano premierato elettivo \u00e8 lontano anni luce dal fornire le garanzie delle pur problematiche esperienze statunitensi e francese. Il meloniano premierato elettivo \u00e8 una forma degenerata di presidenzialismo<\/em>. \u00c8 un governo del capo. Un Capo senza Costituzione<\/em>, frutto di una cultura che non conosce la differenza tra governare e comandare.<\/p>\n

Nelle\u00a0democrazie parlamentari<\/em>, quando c\u2019\u00e8 una crisi politica,\u00a0si torna in Parlamento<\/em>, magari facendo ricorso all\u2019istituto della sfiducia costruttiva.\u00a0Mentre, ripeto, nella democrazia presidenziale americana il popolo elegge separatamente il Capo dello Stato\/Capo dell\u2019esecutivo e il Parlamento<\/em>. Il primo non pu\u00f2 essere sfiduciato, il secondo non pu\u00f2 essere sciolto anticipatamente.<\/p>\n

Quarto pensiero. <\/em>La \u2018terza via\u2019 meloniana ignora come funziona l\u2019orologio della democrazia<\/em>. La sua brama di comando<\/em>, Signora Meloni, \u00e8 senza forma e senza limiti<\/em>.<\/p>\n

Ignora le virt\u00f9 di pesi e contrappesi diretti a evitare che il potere politico sia concentrato in una sola persona, in una persona che decide per tutti<\/em>. \u00a0Un rischio mortale<\/em>. Rischio che le forme non degenerate di governo parlamentare, presidenziale, semipresidenziale hanno ben presente nel momento in cui si guardano bene dall\u2019esautorare il ruolo del Parlamento.<\/p>\n

A garanzia delle opposizioni, il sale della democrazia. A garanzia del pluralismo, il sale della libert\u00e0 politica. A garanzia della sovranit\u00e0 popolare, fonte permanente di legittimazione del potere, come \u00e8 limpidamente scritto nel fondamentalissimo articolo 1 della Carta degli italiani<\/em>. L\u2019Italia \u00e8 una Repubblica democratica, la sovranit\u00e0 appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti previsti dalla Costituzione.<\/p>\n

Quinto pensiero<\/em>. Il suo, Signora Meloni, \u00e8 un presidenzialismo sconcertantemente immaturo<\/em>, quanto mai lontano dal risolvere il problema della governabilit\u00e0, da Lei solo retoricamente invocato.<\/p>\n

L\u2019infantilismo del suo progetto \u00e8 reo confesso<\/em>. Le sue norme antiribaltone non anti-ribaltano un bel niente. Ipotizzano che il Capo di un Governo morente non possa mai essere sostituito, se non da un parente, da uno di famiglia. A fronte del fallimento di un governo, delle sue politiche, il suo disegno di legge prevede – leggo testualmente – l\u2019assunzione della carica di Premier nelle mani di \u00abun altro parlamentare che \u00e8 stato candidato in collegamento al Presidente eletto\u00bb e al quale spetterebbe da quel momento il compito di operare in sua vece \u00abper attuare le dichiarazioni relative all\u2019indirizzo politico e agli impegni programmatici su cui il Governo del Presidente eletto ha ottenuto la fiducia\u00bb. Accanimento terapeutico<\/em>, altro che governabilit\u00e0.<\/em><\/p>\n

Sesto pensiero<\/em>. Il significato delle sue pseudo-disposizioni – che voglia Dio mai saremo chiamati ad applicare – \u00e8 palese. Rancore e paura. L\u2019opposizione \u00e8 niente<\/em>, il gioco dei ribaltoni all\u2019interno della maggioranza \u00e8 tutto.<\/em><\/p>\n

Nelle scommesse alle corse dei cavalli si chiama accoppiata. Punto su Meloni vincente e Salvini secondo, ma per incassare la vincita va bene anche Salvini vincente e Meloni seconda. Niente governi tecnici, per carit\u00e0. Ma il trasformismo no, va bene. Sbrighiamo tutto tra noi. Non siamo, d\u2019altronde, quelli di \u00abDio, patria e, soprattutto, famiglia\u00bb?<\/p>\n

La madre di tutte le riforme nasce vecchia, basta leggere un qualsivoglia enciclopedia: \u00abTrasformismo. Prassi di governo fondata sulla ricerca di una maggioranza mediante accordi e concessioni a gruppi politici eterogenei allo scopo di impedire il formarsi di una vera opposizione come quella inaugurata da Agostino Depretis negli anni successivi al 1880\u00bb.<\/p>\n

Sono stato ingeneroso. la Signora Meloni, pi\u00f9 che di Agostino Depretis, \u00e8 una fan della Legge 18 novembre 1923, n. 2444., quella Legge Acerbo che attribuiva due terzi dei seggi alla lista vincente. La Signora Meloni si accontenta, \u00e8 scritto nel riformato articolo 92, del 55 per cento dei seggi. Ma almeno quella sciagurata legge voluta da Mussolini prevedeva che il premio di maggioranza fosse attribuito alla lista che avesse superato il 25 per cento dei voti.<\/p>\n

Su questo punto – sul raggiungimento di una soglia di voti del primo arrivato alle elezioni – il disegno di legge che costituzionalizza il premio di maggioranza ambiguamente tace. Nella speranza di sfuggire alle censure della Corte costituzionale sulla palese incompatibilit\u00e0 del disegno di legge con i supremi principi di eguaglianza del voto, di pluralismo politico, di tutela delle minoranze. Furbizie infantili<\/em>, di corto respiro.<\/p>\n

Settimo pensiero. <\/em>Sostiene il Presidente del Consiglio, ormai smentito anche da esponenti della sua maggioranza, che tutti questi pensieri sono frutto di un processo alle intenzioni. Ad esempio, non sarebbe vero che vengono toccati poteri e funzioni del massimo garante dell\u2019unit\u00e0 nazionale, del Presidente della Repubblica. <\/em>No, Signora Meloni, il suo premierato infantile fa di peggio.<\/p>\n

Il Presidente della Repubblica \u00e8 messo in cantina e non tra i vini pregiati. Un passacarte. \u00abConferisce al Presidente del Consiglio dei ministri eletto l\u2019incarico di formare il Governo\u00bb, recita il terzo comma dell\u2019art. 92. Ma, si obietter\u00e0, Giorgia Meloni \u00e8 una signora di mondo, decliner\u00e0 il verbo conferire nell\u2019elegante significato che ne danno i dizionari della lingua italiana: \u00abConferire con qualcuno, intrattenersi a parlare, avere un colloquio su cose importanti\u00bb.<\/p>\n

Il cerimoniale \u00e8 salvo. Forse. La Repubblica no. Al suo posto non una terza repubblica ma una repubblica con la p minuscola<\/em>, nelle mani del Capo di turno di una maggioranza elettorale, quasi certamente una minoranza del Paese. Chi vince alle corse dei cavalli prende tutto: le cariche di Capo dello Stato, di giudice della Corte costituzionale, di componente del Consiglio Superiore della Magistratura. Roba da \u201cGrande Fratello\u201d.<\/em><\/p>\n

Conclusioni. <\/em>Bastano questi argomenti, questi sette pensieri, per vincere la battaglia parlamentare e, soprattutto, la battaglia nel Paese?<\/p>\n

Basterebbero se l\u2019infantilismo del premierato elettivo fosse semplicemente opera della mente del Presidente del Consiglio. Sappiamo che non \u00e8 cos\u00ec. La Signora Meloni \u00e8 semplicemente un agente, l\u2019ultimo, di una infantilizzazione della politica<\/em>, di una esasperata personalizzazione del potere<\/em> che \u00e8 stata negli ultimi decenni legittimata e alimentata anche a sinistra. Al contrario, di quanto era accaduto nel secondo dopoguerra, quando lo sviluppo del processo di democratizzazione – estensione del suffragio universale e partecipazione alla vita politica tramite i partiti di massa – aveva progressivamente contribuito ad una adultizzazione del popolo<\/em>.<\/p>\n

Qualcosa \u00e8 andato storto. Pi\u00f9 di qualcosa. Il processo di infantilizzazione<\/em> non risparmia nessuna societ\u00e0 occidentale. E, in una sorta di circolo vizioso, alimenta sotterraneamente la domanda popolare di agitatori di folle in grado di blandirle e rassicurarle con la promessa di renderle spettatrici dello spettacolo della societ\u00e0 dell\u2019informazione e della societ\u00e0 digitalizzata.<\/p>\n

A noi donne e uomini di buona volont\u00e0 tocca oggi superare, mettere politicamente in forma, il momento plebiscitario, dargli uno sbocco progressivo. Se non vogliamo che lo facciano altri, nuovi agitatori di folle interessati alla loro acclamazione<\/em>. In questo senso, come annunciavo all\u2019inizio, queste mie considerazioni finali sono pi\u00f9 una raccomandazione che delle conclusioni. Una raccomandazione a non sottovalutare l\u2019argomento emotivo, presente in larga parte della popolazione, che l\u2019\u201cacclamazione plebiscitaria\u201d del capo incarni compiutamente il principio democratico della sovranit\u00e0 popolare.<\/p>\n

\u00abNon c’\u00e8 motivo per scoraggiarsi – osservava a suo tempo con compiacimento Friedrich Nietzsche – la manipolabilit\u00e0 degli uomini \u00e8 diventata molto grande in questa democratica Europa … Chi \u00e8 in grado di comandare trova coloro che devono obbedire\u00bb. Non sar\u00e0, aggiungo io, come in passato, un capo militare o un duce, ma non per questo sar\u00e0 meno inquietante.<\/p>\n

La responsabilit\u00e0 che abbiamo \u00e8 grande. L\u2019associazionismo civico e politico, i sindacati, hanno ancora le antenne giuste per entrare in connessione emotiva con i sentimenti e con le paure che alimentano la morbosa domanda di personalizzazione e semplificazione del rapporto tra governati e governanti. Rimuoviamo rapidamente la ruggine che ricopre queste preziose antenne. Non c\u2019\u00e8 Res publica<\/em> fondata sul lavoro, sull\u2019eguaglianza e sulla giustizia, senza Res publica<\/em> democratica. Senza il potere costituente del popolo.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Antonio Cantaro Oggi non possiamo sapere se e quando il disegno di legge di riforma costituzionale che va sotto il nome di premierato elettivo andr\u00e0 in porto. Oggi sappiamo – non \u00e8 passato nemmeno un mese dalla sua presentazione – che non gode di buona stampa. Gli aggettivi denigratori si sprecano. Confuso, contraddittorio, torbido, pericoloso, … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

<\/div>
Condividi!<\/div>
<\/path><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[12],"tags":[529,1679,1624,317],"class_list":["post-8917","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-editoriale","tag-democrazia","tag-premierato","tag-presidenzialismo","tag-riforma-costituzionale"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p84sDq-2jP","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8917","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8917"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8917\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8917"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8917"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8917"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}