{"id":9003,"date":"2024-01-08T18:41:02","date_gmt":"2024-01-08T17:41:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9003"},"modified":"2024-01-08T18:41:18","modified_gmt":"2024-01-08T17:41:18","slug":"premierato-il-nodo-e-il-parlamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/01\/08\/premierato-il-nodo-e-il-parlamento\/","title":{"rendered":"Premierato: il nodo \u00e8 il Parlamento"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di\u00a0Fabio Ferrari<\/strong><\/p>\n

Nonostante le rassicurazioni della Presidente del Consiglio Meloni, il progetto di riforma costituzionale comprime senza alcun dubbio i poteri del Capo dello Stato.<\/p>\n

Perch\u00e9 le cose stiano cos\u00ec \u00e8 gi\u00e0 stato ben illustrato da pi\u00f9 parti (vedi da ultimo Buzzacchi<\/a>), visto il fondamentale ruolo di \u2018supplenza\u2019 che i Presidenti della Repubblica sono stati nel tempo costretti a esercitare, anche loro malgrado, innanzi alle inefficienze della politica.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 per\u00f2 un aspetto che sembra opportuno segnalare, e che se possibile aggrava il giudizio sul progetto di riforma.<\/p>\n

Il Presidente della Repubblica non ha poteri politici propri, in senso stretto, nel nostro ordinamento. Ogni suo atto, prescrive la Costituzione, deve <\/em>essere controfirmato dal ministro proponente, che ne assume la responsabilit\u00e0. Ci\u00f2 \u00e8 tanto pi\u00f9 vero nella forma di governo, ove nulla pu\u00f2 realizzarsi senza l\u2019assenso dell\u2019organo sovrano: il Parlamento.<\/p>\n

La retorica dei \u2018governi del Presidente\u2019, a cui si \u00e8 aggiunta qualche discutibile sentenza della Corte costituzionale (n. 200 del 2006 e n. 1 del 2013), ha gradualmente sminuito questo dato formale, fino quasi a smarrirne il tratto decisivo: non vi \u00e8 e non pu\u00f2 esservi alcun governo del Presidente, perch\u00e9 ogni Esecutivo \u00e8 necessariamente del <\/em>Parlamento. Che il Capo dello Stato abbia giocato un ruolo decisivo nel propiziare le condizioni per l\u2019avvento di governi pi\u00f9 o meno tecnici \u00e8 certo, ma ci\u00f2 non dovrebbe consentire di confondere il dato descrittivo con quello prescrittivo, la sostanza con la forma. Presidenziale o meno che sia stata l\u2019origine dei governi, \u00e8 stato sempre e comunque il Parlamento a formalizzarne la legittimit\u00e0 attraverso il voto di fiducia, come proprio di una Repubblica parlamentare.<\/p>\n

Ci\u00f2 significa che l\u2019apprezzabile flessibilit\u00e0 dell\u2019attuale sistema non esalta le prerogative del Capo dello Stato, ma le chances<\/em> del Parlamento di uscire da una crisi di governo senza che sia necessario sciogliere le Camere, a meno che proprio questa non sia la volont\u00e0 dell\u2019organo rappresentativo, a cui niente il Capo dello Stato pu\u00f2 opporre (basti ricordare lo scioglimento del 2008 da parte del Presidente Napolitano).<\/p>\n

\u00c8 chiaro che pi\u00f9 \u00e8 debole la politica, come insegna l\u2019immagine della \u2018fisarmonica\u2019 di Giuliano Amato, pi\u00f9 il ruolo del Presidente si irrobustisce, fino a trasformarsi da alto supervisore a vero e proprio regista. Ma nulla cambia dal punto di vista formale.<\/p>\n

Questo aspetto \u00e8 determinante, poich\u00e9 stando cos\u00ec le cose, l\u2019attuale progetto di riforma svilisce i poteri del Parlamento (prima ancora delle prerogative del Presidente delle Repubblica), ossia dell\u2019unico, vero, autentico organo sovrano dell\u2019ordinamento, che ben poco potr\u00e0 fare innanzi alle endemiche crisi di governo che caratterizzano il nostro Paese.<\/p>\n

Tocqueville segnalava come non vi sia nulla di pi\u00f9 importante della forma in una democrazia, sottolineando per\u00f2 quanto sia difficile farlo comprendere ai cittadini (La democrazia in America<\/em>, Libro III, Parte IV, Cap. VII).\u00a0Coglieva nel segno: si \u00e8 tutti giustamente preoccupati per gli effetti della riforma sul ruolo del Capo dello Stato, ma \u00e8 anzitutto per un Parlamento gi\u00e0 da tempo esanime che si dovrebbe temere.<\/p>\n

Il resto \u00e8 solo un\u2019importante ma inevitabile conseguenza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Fabio Ferrari Nonostante le rassicurazioni della Presidente del Consiglio Meloni, il progetto di riforma costituzionale comprime senza alcun dubbio i poteri del Capo dello Stato.<\/p>\n

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