{"id":9033,"date":"2024-01-26T16:56:59","date_gmt":"2024-01-26T15:56:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9033"},"modified":"2024-01-26T16:57:01","modified_gmt":"2024-01-26T15:57:01","slug":"parola-chiave-democrazia-di-investitura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/01\/26\/parola-chiave-democrazia-di-investitura\/","title":{"rendered":"PAROLA CHIAVE: DEMOCRAZIA DI INVESTITURA"},"content":{"rendered":"\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"9035\" data-permalink=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/01\/26\/parola-chiave-democrazia-di-investitura\/zitronen\/#main\" data-orig-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/zitronen.jpg\" data-orig-size=\"259,194\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"zitronen\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/zitronen.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/zitronen.jpg\" class=\"aligncenter size-thumbnail wp-image-9035\" src=\"http:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/zitronen-150x150.jpg\" alt=\"\" width=\"150\" height=\"150\" \/>di <strong>Enzo Balboni<\/strong><\/p>\n<p>\u00c8 la stessa relazione al disegno di legge governativo n. 935 che definisce l&#8217;operazione in corso come l&#8217;affermazione di una <em>democrazia di investitura<\/em> volta ad assicurare governabilit\u00e0 al sistema democratico offrendo soluzioni a problematiche, invero risalenti e &#8211; aggiungo &#8211; condivise, vale a dire l&#8217;instabilit\u00e0 dei governi, la volatilit\u00e0 delle maggioranze e il transfughismo parlamentare. Come vedremo pi\u00f9 avanti <em>governabilit\u00e0 <\/em>\u00e8 l\u2019altra parola chiave.<!--more--><\/p>\n<p>Per raggiungere questo obiettivo di sistema viene armato e si fa scendere in campo un soggetto, il Presidente del Consiglio dei ministri, al quale viene data attraverso l&#8217;elezione diretta e la contestuale elezione delle due Camere una potenza legale ed una legittimazione politica fortissime.<\/p>\n<p>Di conseguenza ai suoi due lati: il Parlamento con le sue attribuzioni da una parte e il Presidente della Repubblica con le sue prerogative dall&#8217;altra, escono necessariamente e fatalmente diminuiti nella loro qualit\u00e0 di soggetti che contano nell&#8217;ordinamento repubblicano: nonostante che, con studiata cosmesi linguistica, ci si sforzi di agire in modo chirurgico, ma sulla viva carne delle istituzioni, incidendo \u00a0su un numero limitato di articoli della costituzione vigente, con lo scopo di rendere omaggio al Capo dello Stato dichiarando di preservare al massimo grado le prerogative di quella che viene battezzata come \u201cfigura chiave\u201d della forma di governo italiana.<\/p>\n<p>Sul lato\u00a0 del Parlamento e dei suoi abitanti attuali si \u00e8 meno accomodanti anzi pi\u00f9 rudi, essendo in premessa a ci\u00f2 autorizzati dalla scarsa considerazione che la pubblica opinione assegna\u00a0 oggigiorno a deputati e senatori: i quali gi\u00e0 adesso debbono di fatto la loro elezione al placet dei rispettivi capi partito e domani, quando fosse passata la revisione, sarebbero ancor pi\u00f9 al traino o meglio a rimorchio, come \u00e8 stato efficacemente detto, \u00a0dell&#8217;elezione diretta del premier, entrando a far parte della sua maggioranza o al contrario di un\u2019opposizione che nascerebbe con un \u00a0appannaggio del 45% dei seggi da dividersi tra loro.\u00a0 Entrambe, maggioranza e opposizione, sarebbero edotte fin da subito che se riuscissero nel tentativo di sfiduciare il premier provocherebbero la loro morte politica immediata per scioglimento delle Camere, senza se e senza ma. \u00c8 infatti ipotizzabile fin da adesso che sia la c.d. clausola anti-ribaltone sia quella che prevede un supplente premier in panchina cadranno verosimilmente in fase di emendamenti. Del resto entrambe non appaiono indispensabili rispetto al <em>porro unum necessarium<\/em>: l\u2019elezione diretta del Premier.<\/p>\n<p>Poche considerazioni ulteriori sul lato del Parlamento, il che poi significa sulla rappresentativit\u00e0 e democraticit\u00e0 del sistema visto nel suo insieme. Mi sforzer\u00f2 di immaginare, molto sinteticamente, delle possibili risposte alla problematica che la stessa Relazione indica come dominante: la governabilit\u00e0 &#8211; ma adoperando altri mezzi e un diverso percorso: come Cristoforo Colombo, <em>Buscar el Levante por el Poniente<\/em>.<\/p>\n<p>Se davvero fosse il consolidamento del principio democratico il faro verso cui dirigersi allora, si dovrebbe per prima cosa porre somma attenzione all\u2019affaticamento che pervade gli elettori, sotto forma di un astensionismo sempre pi\u00f9 accentuato. Da qui un intervento di valorizzazione e sostegno ai partiti politici, attraverso una coraggiosa, ma dovuta, attuazione dell\u2019art 49, compreso un sano e decente finanziamento delle attivit\u00e0 necessarie a tale scopo e alla realizzazione del principio di sussidiariet\u00e0.<\/p>\n<p>Ed inoltre parrebbero necessari, per sommi capi:<\/p>\n<ul>\n<li>rivitalizzazione della potest\u00e0 legislativa del Parlamento: meno leggi ma con maggiore qualit\u00e0 e spessore, oltre ad un recupero del procedimento ex art 72, oggi alquanto distorto e, in taluni casi, rimosso;<\/li>\n<li>correlata una riserva di potere regolamentare per il Governo per fattispecie bene individuate e puntuale applicazione della legge n.400 del 1988;<\/li>\n<li>no, ovviamente all\u2019abuso dei decreti legge coi relativi maxiemendamenti e richiesta di fiducia; auspicabile, invece, l\u2019apposizione di data certa ad alcuni d.d.l. governativi selezionati;<\/li>\n<li>rivisitazione e rivitalizzazione dei Regolamenti parlamentari, compresa una rigorosa disciplina dei Gruppi, anche come antidoto al trasformismo dei voltagabbana;<\/li>\n<li>preservazione di uno degli ultimi bacini di alta competenza ed indipendenza, che resta ancora una qualit\u00e0 preziosa degli apparati di servizio delle Camere, e cos\u00ec proseguendo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Procedendo in questo modo si drenerebbe con costante progressione, l\u2019acqua sporca del populismo antiparlamentare, del quale abbiamo avuto prova con l\u2019assurda &#8211; e scioccamente motivata \u2013 riduzione del numero dei parlamentari, visti come privilegiati occupatori di poltrone. Inoltre non adeguata appare la motivazione di esclusione dei senatori a vita, che sono l\u00ec per meriti comprovati ed almeno segnalano l\u2019utilit\u00e0 di un bicameralismo diversificato.<\/p>\n<p>Aggiungo, infine, come somma garanzia, che a tutte le maggiori cariche elettive di organi di garanzia: Presidente della Repubblica, nonch\u00e9 giudici costituzionali e membri del CSM provenienti da un\u2019elezione parlamentare, si pervenga con una votazione dei 2\/3 del rispettivo corpo elettorale.<\/p>\n<p>Se davvero si ambisce ad una governabilit\u00e0 che non sia il decisionismo di pochi, o addirittura di uno solo, non ci si pu\u00f2 dimostrare ostili verso la teoria e la pratica dei <em>checks and balances<\/em>, che sono il sostrato del costituzionalismo, ma allora si deve prendere una strada diversa.<\/p>\n<p>Sul lato Presidente della Repubblica, quale garante primo e ultimo della Costituzione e dell\u2019unit\u00e0 e coesione nazionale, \u00e8 stato gi\u00e0 autorevolmente attestato che, post revisione, ai moniti, ai rilievi, ai suggerimenti provenienti dal Quirinale, pressoch\u00e9 sempre motivati dalla necessit\u00e0, anzi dall\u2019obbligo di aderire al vincolo esterno proveniente dall\u2019Unione Europea \u2013 al cui diritto abbiamo volontariamente accettato di conformarci \u2013 un Premier eletto sarebbe indotto a fare spallucce e proseguire per la sua strada.<\/p>\n<p>Sullo stesso versante, e sempre in estrema e semplificata sintesi, si dovrebbe ragionare sulle attribuzioni del Presidente della Repubblica \u2013 sia quelle scritte per disteso nell\u2019art. 87 sia quelle intervenute per prassi o convenzione \u2013 nei punti in cui le prerogative presidenziali, riversate in atti e accompagnate dalla controfirma del Premier o di un Ministro, si sono attestate come preminenti. Penso alla concessione della grazia e alla nomina dei cinque giudici costituzionali che, fatalmente, inizierebbero un percorso a ritroso verso una qualificazione di potest\u00e0 duumvirale. Ed infatti, la sostanza del potere di scelta resterebbe uguale a quella odierna quando fosse realizzata una torsione a favore del Premier eletto?<\/p>\n<p>La tanto invocata e ostentata voglia di stabilit\u00e0, che si condensa in uniformit\u00e0 da piano quinquennale scandito da regolari plebisciti che danno avvio ad ogni nuova legislatura, potrebbe davvero essere presa al laccio del paradosso di Rousseau che, da utopista ostile alla democrazia rappresentativa, canzonava il popolo inglese libero di decidere s\u00ec, ma soltanto il giorno delle elezioni.<\/p>\n<p>Non posso toccare qui, adesso, la questione della legge elettorale, ma tutti si avvedono della sua centralit\u00e0 con riguardo alla stabilit\u00e0\/governabilit\u00e0. Questa, a mio avviso, sarebbe la priorit\u00e0, alla quale arrivare senza forzature e furbizie.<\/p>\n<p>Per concludere: si potr\u00e0 discutere con profitto di mezzi e modi \u2013 plurimi e articolati \u2013 di avvicinamento alla stabilit\u00e0 dell&#8217;ordinamento e governabilit\u00e0 del sistema nel suo insieme, dopo che sar\u00e0 rimossa l\u2019opzione secca della elettivit\u00e0 diretta del Premier.<\/p>\n<p>A questo punto \u00e8 addirittura facile per me segnalare la preferenza per il modello tedesco, che sarebbe ovviamente da perfezionare e da adattare per il Paese dove fioriscono i limoni.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Enzo Balboni \u00c8 la stessa relazione al disegno di legge governativo n. 935 che definisce l&#8217;operazione in corso come l&#8217;affermazione di una democrazia di investitura volta ad assicurare governabilit\u00e0 al sistema democratico offrendo soluzioni a problematiche, invero risalenti e &#8211; aggiungo &#8211; condivise, vale a dire l&#8217;instabilit\u00e0 dei governi, la volatilit\u00e0 delle maggioranze e &#8230; <a title=\"PAROLA CHIAVE: DEMOCRAZIA DI INVESTITURA\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/01\/26\/parola-chiave-democrazia-di-investitura\/\">Leggi tutto<\/a><\/p>\n<div class='heateorSssClear'><\/div><div  class='heateor_sss_sharing_container heateor_sss_horizontal_sharing' data-heateor-sss-href='https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/01\/26\/parola-chiave-democrazia-di-investitura\/'><div class='heateor_sss_sharing_title' style=\"font-weight:bold\" >Condividi!<\/div><div class=\"heateor_sss_sharing_ul\"><a aria-label=\"Facebook\" class=\"heateor_sss_facebook\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https%3A%2F%2Fwww.lacostituzione.info%2Findex.php%2F2024%2F01%2F26%2Fparola-chiave-democrazia-di-investitura%2F\" title=\"Facebook\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\" 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