{"id":9152,"date":"2024-04-09T09:29:17","date_gmt":"2024-04-09T07:29:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9152"},"modified":"2024-04-09T09:29:34","modified_gmt":"2024-04-09T07:29:34","slug":"i-contratti-italiani-di-vendita-darmi-a-israele-sono-nulli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/04\/09\/i-contratti-italiani-di-vendita-darmi-a-israele-sono-nulli\/","title":{"rendered":"\u00a0I contratti italiani di vendita d\u2019armi a Israele sono nulli?"},"content":{"rendered":"\n

di Michele Carducci\"\"<\/strong><\/p>\n

Il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite (OHCHR), competente a monitorare il rispetto dei diritti umani tra i paesi membri (Italia<\/a> inclusa),\u00a0ha approvato\u00a0una serie di risoluzioni<\/a>, riguardanti la guerra di Israele a Gaza.<\/p>\n

In particolare, in una prima risoluzione, adottata con 28 voti favorevoli, 6 contrari e 13 astensioni, intitolata \u201cSituazione dei diritti umani nei territori palestinesi occupati, compresa Gerusalemme Est, e obbligo di garantire i principi di responsabilit\u00e0 e giustizia<\/em>\u201d, il Consiglio, ribadendo il diritto del popolo palestinese all\u2019autodeterminazione, ha intimato a Israele di revocare immediatamente il blocco della Striscia di Gaza e di porre fine a tutte le altre forme di repressione collettiva, sollecitando un immediato cessate il fuoco e l\u2019accesso umanitario d’emergenza nella contestuale adozione, da parte degli Stati, di misure immediate per impedire il continuo trasferimento forzato di palestinesi dentro o fuori Gaza.<\/p>\n

Con la medesima risoluzione, il Consiglio ha condannato gli attacchi contro i civili, compresi quelli avvenuti il 7 ottobre 2023, chiedendo il rilascio delle persone ancora in ostaggio, ma mettendo anche in guardia contro qualsiasi operazione militare su larga scala contro la citt\u00e0 di Rafah, in ragione delle devastanti conseguenze umanitarie, che ne deriverebbero e perch\u00e9 Israele deve comunque assumersi le proprie responsabilit\u00e0 di prevenzione del genocidio.<\/p>\n

Infine, ha affidato alla \u201cCommissione internazionale indipendente d’inchiesta nei Territori palestinesi occupati, compresa Gerusalemme Est e Israele<\/em><\/a>\u201d, il compito di predisporre un rapporto (da presentare al Consiglio di sicurezza in occasione della sua cinquantanovesima sessione del giugno 2025) in materia di trasferimento o vendita, a Israele, di armi, munizioni, tecnologia e componentistica a c.d. \u201cduplice uso\u201d (di pace e di guerra), qualificandone le conseguenze giuridiche in base al diritto internazionale.<\/p>\n

In collegamento con questa risoluzione, una seconda, deliberata con 36 voti a favore, 3 contrari e 8 astensioni, ha intimato agli Stati membri di non fornire a Israele alcuna assistenza utilizzabile per gli insediamenti nei territori occupati dal 1967 e di interrompere l’importazione di prodotti da tali insediamenti, estendendo anche alle aziende l\u2019obbligo di cessare le loro attivit\u00e0 all’interno o in connessione con gli insediamenti israeliani.<\/p>\n

Le deliberazioni adottate lasceranno indifferente Israele, nonostante il richiamo al possibile crimine di genocidio, su cui incombe, com\u2019\u00e8 noto, l\u2019accertamento davanti alla Corte Internazionale di Giustizia<\/a>.\u00a0Ciononostante, le loro ricadute all\u2019interno degli Stati membri, destinatari delle risoluzioni, potranno essere significative e del tutto inaspettate.<\/p>\n

Infatti, dopo una prima presa di posizione del febbraio scorso<\/a>, in tema di compravendita di armi, l\u2019OHCHR si espone direttamente sul fronte dell\u2019autonomia contrattuale di Stati e aziende sul c.d. \u201cduplice uso\u201d di qualsiasi prodotto o know-how<\/em> militare e lo fa per scongiurare il concorso o contributo, di Stati e aziende, alla violazione massiva dei diritti umani a Gaza.\u00a0Per la prima volta, l\u2019autonomia contrattuale \u00e8 messa in discussione per ragioni umanitarie in uno scenario di guerra, dove incombe, per di pi\u00f9, la possibile consumazione del ripugnante crimine di genocidio.\u00a0<\/p>\n

Per un paese come l\u2019Italia, la cui Costituzione \u201cpacifista\u201d (M.G. Losano, Le tre costituzioni pacifiste Il rifiuto della guerra nelle costituzioni di Giappone, Italia e Germania<\/em><\/a>, Berlin, Max Planck Institute for European Legal History, 2020) \u00abripudia la guerra come strumento di offesa alla libert\u00e0 degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali<\/em>\u00bb, si aprono interrogativi del tutto inediti.\u00a0L\u2019Italia, come Stato, non \u00e8 coinvolta nelle operazioni di Gaza. Ma le imprese italiane si, perch\u00e9 sono le imprese a sottoscrivere con Israele, o societ\u00e0 israeliane, i contratti di compravendita a \u201cduplice uso\u201d di prodotti o know-how<\/em> militari. E di queste, alcune, come Leonardo<\/a>, sono anche partecipate dallo Stato stesso per cui, per esse, vale il c.d. \u201cNexus<\/em>\u201d disciplinato dal Governo nel suo \u201cPiano di Azione Nazionale su Impresa e Diritti Umani<\/em><\/a>\u201d, strumento adottato \u2013 tra l\u2019altro \u2013 in ottemperanza ai “Guiding Principles on Business and Human Rights<\/a><\/em>\u201d dell\u2019ONU.<\/p>\n

Il suddetto \u201cNexus<\/em>\u201d contempla quanto segue:\u00a0\u00abGli Stati dovrebbero:<\/em><\/p>\n

– adottare ulteriori misure di protezione contro gli abusi dei diritti umani da parte delle imprese che sono di propriet\u00e0 o controllate dallo Stato, o che ricevono un sostanziale sostegno e servizi da parte di organismi statali, come le agenzie di credito all’esportazione e le agenzie ufficiali per l\u2019assicurazione degli investimenti o le agenzie di garanzia, compresa, se del caso, la richiesta di <\/em>Due Diligence rispetto ai diritti umani. <\/em><\/p>\n

– esercitare un controllo adeguato, al fine di soddisfare i loro obblighi internazionali relativi ai diritti umani, quando sottoscrivono contratti con, o legiferano per conto di imprese per la prestazione di servizi che possono ripercuotersi sul godimento dei diritti umani. <\/em><\/p>\n

– promuovere il rispetto dei diritti umani da parte di imprese con le quali concludono accordi commerciali<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Questi obblighi, per quanto di Soft Law<\/em>, si intrecciano espressamente con l\u2019Hard Law<\/em> dei diritti umani: Hard Law<\/em> di matrice non solo di diritto internazionale, ma anche euro-unitaria e costituzionale.\u00a0Di conseguenza, il \u201cNexus<\/em>\u201d non pu\u00f2 non fare i conti con quell\u2019art. 11 della Costituzione che all\u2019Italia, non allo Stato-persona, impone il vincolo del \u201cripudio\u201d della guerra, a maggior ragione l\u00ec dove la persona Stato non \u00e8 in alcun modo coinvolta nell\u2019utilizzo di propri contingenti militari.\u00a0Inoltre, poich\u00e9 quel \u201cNexus<\/em>\u201d scandisce, specificamente per le imprese partecipate dallo Stato italiano, la contitolarit\u00e0 del rispetto di quel Soft\/Hard Law<\/em>, le imprese non possono chiamarsene fuori, se non violando la Costituzione.<\/p>\n

Inediti interrogativi si aprono all\u2019attenzione dei costituzionalisti:<\/p>\n

– qual \u00e8 il rapporto tra autonomia contrattuale privata e Costituzione, alla luce di quel \u201cNexus<\/em>\u201d nello specifico scenario di Gaza, dato che il \u201cduplice uso\u201d israeliano di prodotti o know-how<\/em> militari di fabbricazione italiana \u00e8 pacificamente comunicato dalle imprese italiane e altrettanto pacificamente ammesso da Israele (cfr. Iron Waves: Israel’s Missile Boat Flotilla in Action<\/em><\/a>)?<\/p>\n

– in forza della pluridecennale giurisprudenza costituzionale italiana su diritto privato e Costituzione, la specifica autonomia contrattuale in materia di compravendita d\u2019armi pu\u00f2 operare prescindendo dal \u201cripudio\u201d richiesto a tutti dall\u2019art. 11 Cost.?<\/p>\n

Questi due interrogativi diventano ancor pi\u00f9 significativi, se si collegano al riformato art. 41 della Costituzione. Infatti, se \u00e8 gi\u00e0 difficile attribuire \u201cutilit\u00e0 sociale\u201d a simili negozi giuridici, che comunque \u201cconcorrono\u201d alla violazione dei diritti umani e a un possibile genocidio, diventa cinico restare indifferenti all\u2019esercizio di un\u2019iniziativa economica privata, che \u2013 con tutta evidenza notoria di distruzione e morte \u2013 non sta certo operando senza \u00abrecare danno all\u2019ambiente e alla salute<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Inesorabilmente, entrano in gioco gli artt. 1418 e 1344 del Codice civile. In base al primo, \u00abil contratto \u00e8 nullo quando \u00e8 contrario a\u00a0norme imperative, salvo che la legge disponga diversamente<\/em>\u00bb; per il secondo, \u00absi reputa altres\u00ec illecita la causa, quando il contratto costituisce il\u00a0mezzo per eludere\u00a0l’applicazione di una\u00a0norma imperativa<\/em>\u00bb<\/p>\n

Ovviamente una \u201clegge\u201d che \u201cdisponga diversamente\u201d sugli artt. 11 e 41 Cost. non pu\u00f2 esistere come non possono esistere degradazioni di principi costituzionali per volont\u00e0 contrattuale dei privati.\u00a0Non vertendo in un\u2019ipotesi di Drittwirkung<\/em>, questi contratti privati Italia-Israele, nel disumano scenario di Gaza, si manifestano nella loro irrimediabile nullit\u00e0 o comunque \u201cfrode alla legge\u201d (sub specie<\/em> di \u201cfrode alla Costituzione\u201d)<\/p>\n

Il \u201cNexus<\/em>\u201d, che lo Stato italiano si \u00e8 autoimposto in coerenza con le indicazioni ONU su imprese e diritti umani, attende ora \u2013 dopo le risoluzioni dell\u2019OHCHR \u2013 che se ne prenda atto e si provveda di conseguenza, prima della scadenza del 2025, che \u2013 nella non auspicabile indifferenza degli organi italiani di vigilanza ai sensi della legge n. 185\/1990<\/a> \u2013 rubricherebbe il nostro paese tra quelli comunque \u201cconcorrenti\u201d a un disastro umanitario di guerra (se non addirittura di accertato genocidio), con l\u2019affossamento definitivo dell\u2019art. 11 Cost.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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