{"id":9157,"date":"2024-04-09T09:45:43","date_gmt":"2024-04-09T07:45:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9157"},"modified":"2024-04-09T09:45:51","modified_gmt":"2024-04-09T07:45:51","slug":"caso-salis-e-immunita-parlamentare-quando-non-tutto-e-come-sembra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/04\/09\/caso-salis-e-immunita-parlamentare-quando-non-tutto-e-come-sembra\/","title":{"rendered":"Caso Salis e immunit\u00e0 parlamentare: quando non tutto \u00e8 come sembra"},"content":{"rendered":"\n

\"\"di Alberto Di Chiara<\/strong><\/p>\n

Nel dibattito politico degli ultimi giorni si \u00e8 affacciata l\u2019ipotesi di una candidatura di Ilaria Salis \u2013 nostra connazionale attualmente detenuta e sottoposta a processo penale in Ungheria \u2013 alle elezioni europee dell\u20198 e 9 giugno prossimi.<\/p>\n

L\u2019obiettivo dichiarato di tale iniziativa sarebbe quello di sfruttare l\u2019immunit\u00e0 parlamentare europea, in modo da garantire la libert\u00e0 personale alla nostra connazionale, facendone allo stesso tempo un simbolo contro la lotta alla democrazia illiberale che il premier Orban ha da tempo instaurato in Ungheria.\u00a0Tale risultato verrebbe raggiunto attraverso l\u2019applicazione dell\u2019art. 9 del Protocollo sui privilegi e le immunit\u00e0, secondo cui i membri del Parlamento europeo beneficiano, in ogni Stato membro dell\u2019Unione, dell\u2019esenzione da ogni provvedimento di detenzione e da ogni procedimento giudiziario.<\/p>\n

Un\u2019ulteriore conferma sull\u2019operativit\u00e0 dell\u2019immunit\u00e0 parlamentare nel senso auspicato per il caso in esame potrebbe venire dalla sentenza sul caso Junqueras<\/em> (C-502\/19), in cui la Corte di Giustizia aveva stabilito che la carica di eurodeputato \u2013 con le connesse prerogative \u2013 si acquisisce con la sola proclamazione dei risultati elettorali. In linea teorica, dunque, applicando il ragionamento del giudice lussemburghese, quest\u2019ultimo atto avrebbe l\u2019effetto di spalancare le porte del carcere alla nostra connazionale.<\/p>\n

Il risultato auspicato appare tutt\u2019altro che a portata di mano. Anzitutto, l\u2019ostacolo principale \u00e8 rappresentato dalla collaborazione delle autorit\u00e0 ungheresi, necessaria per arrivare all\u2019effettiva scarcerazione. Lo dimostra il caso Junqueras, il quale, pur avendo trovato ragione dinanzi alla Corte di Giustizia, non riacquist\u00f2 la libert\u00e0 e non approd\u00f2 mai a Strasburgo. \u00c8 vero che nelle more del giudizio venne condannato per i reati connessi alla tentata secessione della Catalogna, tuttavia, le complicate vicende degli eurodeputati catalani di quest\u2019ultima legislatura dimostrano che la cooperazione degli Stati nazionali rimane imprescindibile anche per l\u2019attuazione delle prerogative parlamentari degli eurodeputati.<\/p>\n

Il secondo elemento da tenere in considerazione \u00e8 rappresentato dalla richiesta di revoca dell\u2019immunit\u00e0 che con ogni probabilit\u00e0 verrebbe avanzata dall\u2019Ungheria. In questo caso, l\u2019assemblea parlamentare si troverebbe dinanzi a tre possibili scenari: negare la revoca dell\u2019immunit\u00e0 sia dal processo che dagli arresti; concedere l\u2019autorizzazione per il primo e negarla per i secondi; revocare l\u2019immunit\u00e0 per entrambe le richieste. Pi\u00f9 di un dubbio potrebbe esservi sulla capacit\u00e0 dell\u2019immunit\u00e0 parlamentare di coprire anche un procedimento penale iniziato ben prima dell\u2019eventuale elezione. \u00a0<\/p>\n

Va tenuto poi presente che il Parlamento europeo ha pressoch\u00e9 sempre accolto le richieste degli Stati membri in materia di immunit\u00e0 parlamentari, dimostrando finora una scarsa volont\u00e0 di rivendicazione nella difesa delle prerogative dei propri componenti. \u00c8 pur vero che il caso in esame presenta pi\u00f9 di un elemento peculiare \u2013 primo tra tutti il coinvolgimento di uno Stato membro pi\u00f9 volte censurato sia dalla Commissione che dalla Corte di Giustizia proprio per il mancato rispetto dei valori dello stato di diritto \u2013 tuttavia, non si pu\u00f2 non considerare il peso che potrebbero avere nella prossima legislatura quei partiti ultra-conservatori e nazionalisti cui sembra essersi avvicinato il premier ungherese Orban, soprattutto dopo l\u2019espulsione dal PPE.<\/p>\n

Uno scenario ancora diverso si aprirebbe nell\u2019ipotesi di una condanna penale: che effetti potrebbe produrre la sentenza nell\u2019ordinamento domestico, soprattutto ai fini dell\u2019eventuale applicazione della legge Severino? Ci sono \u2013 come ci si immagina \u2013 dei modi per evitare di recepire una pronuncia \u2013 anche se emessa in uno Stato dell\u2019Unione \u2013 che in pi\u00f9 occasioni ha dimostrato di non rispettare i principi dello stato di diritto e del giusto processo?<\/p>\n

Come si \u00e8 cercato di evidenziare in queste righe, la candidatura e l\u2019eventuale elezione di Ilaria Salis potrebbero non risolvere la grave situazione di detenzione cui \u00e8 sottoposta la nostra connazionale, senza la necessaria cooperazione delle autorit\u00e0 ungheresi.<\/p>\n

D\u2019altro canto, ancora peggiore apparirebbe la situazione nell\u2019ipotesi di una candidatura non seguita da elezione, che condurrebbe ad un\u2019ulteriore politicizzazione della vicenda \u2013 senza giungere all\u2019effetto sperato \u2013 prestando il fianco alle obiezioni in tal senso del governo ungherese che, dal canto suo, sta strumentalizzando il caso proprio a fini politici: non si possono dimenticare le parole del ministro degli esteri P\u00e9ter Szijjart\u00f3, secondo cui \u00abQuesta signora,\u00a0presentata come una martire in Italia, \u00e8 venuta in Ungheria con un piano chiaro per\u00a0attaccare persone innocenti per le strade\u00a0[\u2026].\u00a0Spero sinceramente che questa signora riceva la meritata punizione\u00a0in Ungheria\u00bb, indirizzando un chiaro messaggio politico a Fidesz e ad altri movimenti di estrema destra molto attivi sul territorio ungherese.<\/p>\n

L\u2019ipotesi di una candidatura potrebbe essere valutata diversamente nel caso vi fosse una ragionevole garanzia di elezione, come nell\u2019ipotesi di una posizione da capolista all\u2019interno di una lista bloccata. In quest\u2019ultimo caso, quanto meno, vi sarebbe la certezza dell\u2019operativit\u00e0 dell\u2019immunit\u00e0 parlamentare, al netto delle precisazioni sopra ricordate. Com\u2019\u00e8 noto, i candidati alle elezioni europee devono raccogliere diverse decine di migliaia di preferenze per poter guadagnare un seggio. \u00c8 facile immaginare l\u2019obiezione: il Partito radicale, pur non ottenendo mai un consistente ammontare di seggi parlamentari, riusc\u00ec in almeno due occasioni a far eleggere candidati la cui libert\u00e0 personale era stata limitata, come il filosofo Toni Negri, eletto alla Camera nel 1983 con 13.000 preferenze, o il giornalista Enzo Tortora, che approd\u00f2 a Strasburgo nel 1984 con 485.000 voti individuali raccolti. Si trattava, con tutta evidenza, di due vicende peculiari: anzitutto, la risonanza dei due casi giudiziari nell\u2019opinione pubblica fu enorme e protrattasi per anni prima delle candidature del Partito radicale; in secondo luogo, erano vicende svoltesi interamente nel contesto nazionale; infine, l\u2019ultimo \u2013 e forse il pi\u00f9 importante \u2013 elemento da tenere in considerazione \u00e8 rappresentato dalla mobilitazione che i partiti di allora (anche i pi\u00f9 piccoli) riuscivano ad attivare nel corpo elettorale. Siamo davvero certi che qualunque partito sarebbe oggi in grado di fare altrettanto? \u00c8 lecito nutrire pi\u00f9 di qualche dubbio a riguardo.<\/p>\n

Che fare, dunque, di fronte alla condizione di una nostra connazionale tradotta in un\u2019aula di tribunale in catene? La strada non pu\u00f2 che essere quella diplomatica, posto che almeno sul trattamento dei detenuti il governo ungherese non potr\u00e0 nascondersi dietro il paravento dell\u2019indipendenza della magistratura, visto che l\u2019amministrazione penitenziaria dipende esclusivamente dall\u2019esecutivo.<\/p>\n

I partiti e i gruppi parlamentari dispongono gi\u00e0 di tutti gli strumenti per impegnare il Governo italiano nell\u2019intraprendere con maggior forza ed efficacia la strada della diplomazia: proporre una mozione parlamentare che raccolga un consenso trasversale potrebbe essere una buona iniziativa per tirare fuori dalle secche della polemica politica una vicenda gi\u00e0 in s\u00e9 fin troppo strumentalizzata.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Alberto Di Chiara Nel dibattito politico degli ultimi giorni si \u00e8 affacciata l\u2019ipotesi di una candidatura di Ilaria Salis \u2013 nostra connazionale attualmente detenuta e sottoposta a processo penale in Ungheria \u2013 alle elezioni europee dell\u20198 e 9 giugno prossimi.<\/p>\n

<\/div>
Condividi!<\/div>
<\/path><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[5],"tags":[1279,1718,812,97],"class_list":["post-9157","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-lavori-in-corso","tag-elezioni-europee","tag-ilaria-salis","tag-immunita-parlamentare","tag-ungheria"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p84sDq-2nH","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9157","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9157"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9157\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9157"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9157"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9157"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}