{"id":9231,"date":"2024-07-02T19:12:59","date_gmt":"2024-07-02T17:12:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9231"},"modified":"2024-07-02T19:13:11","modified_gmt":"2024-07-02T17:13:11","slug":"autonomia-differenziata-e-tempo-di-conti-anche-per-le-regioni-scalpitanti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/07\/02\/autonomia-differenziata-e-tempo-di-conti-anche-per-le-regioni-scalpitanti\/","title":{"rendered":"Autonomia differenziata? \u00c8 tempo di conti anche per le Regioni scalpitanti"},"content":{"rendered":"\n\n\n

\"\"di\u00a0Camilla Buzzacchi<\/strong><\/p>\n

Approvata la legge n. 86 del 2024 recante Disposizioni per l’attuazione dell’autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell’articolo 116, terzo comma, della Costituzione<\/em>, il ministro che ne ha sostenuto l\u2019iniziativa ed il percorso nonch\u00e9 il Governo, che dichiara il disegno di differenziazione di tutta coerenza con il quadro politico, territoriale, economico e finanziario del Paese, mostrano la soddisfazione di chi \u00e8 arrivato all\u2019obiettivo.<\/p>\n

Peraltro, tale percezione sembra dimostrata dall\u2019immediata presentazione di richiesta di competenze \u201cnon Lep\u201d<\/a> che la Regione Veneto \u2013 senza perdere tempo \u2013 ha avanzato il 1 luglio. In realt\u00e0 non limitandosi alle 9 materie non Lep \u2013 organizzazione della giustizia di pace, rapporti internazionali e con l\u2019Unione della Regione, commercio con l\u2019estero, professioni, protezione civile, previdenza complementare e integrativa, coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario, casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale, e per finire enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale \u2013 ma recuperando, per un avvio di verifiche, anche le materie \u201cLep\u201d alle quali con la bozza di intesa del 2018 gi\u00e0 si era candidata. E dunque attribuzioni di grandissimo rilievo sul terreno delle politiche del lavoro, dell\u2019istruzione, della salute, nonch\u00e9 della tutela dell\u2019ambiente e dell\u2019ecosistema: materie che indubbiamente determineranno dilatazione della spesa regionale. Le istituzioni della Serenissima devono essersi fatte i conti necessari in vista dello sforzo fiscale che sosterr\u00e0 un tale complesso di funzioni\/competenze, se con tale sicurezza gi\u00e0 si sbilanciano nella direzione dell\u2019acquisto di politiche onerose. Tanto quelle che prevedono prestazioni \u2013 le materie \u201cLep\u201d \u2013 quanto quelle che non sono soggette all\u2019individuazione di costi e fabbisogni standard, ma che difficilmente si pu\u00f2 sostenere che non incideranno in maniera significativa sulla spesa regionale.<\/p>\n

In questo passaggio dell\u2019integrazione europea, connotato dalla riscrittura della c.d. \u201cgovernance economica europea\u201d, e dunque delle regole fiscali dell\u2019area euro, forse sfugge a qualcuno che la Repubblica sta andando incontro a una traiettoria di aggiustamento delle politiche finanziarie da concordare con le istituzioni europee, peraltro in corso di formazione e insediamento, che preveder\u00e0 una precisa ridefinizione della spesa. Ridefinizione che non riguarder\u00e0 solo lo Stato centrale, ma chieder\u00e0 il concorso del sistema denominato di \u201cfinanza pubblica allargata\u201d: a cui concorre l\u2019amministrazione centrale ma anche l\u2019ultimo Comune d\u2019Italia.<\/p>\n

Se questo \u00e8 chiaro alle istituzioni romane come a quelle dei territori, vi \u00e8 da chiedersi come sia pensabile \u2013 ed opportuna \u2013 la fuga in avanti di amministratori regionali, che sembrano continuare a ragionare in termini di \u201csovranismo\u201d fiscale e finanziario. Come se il piano fiscale che a fine estate il Mef concorder\u00e0 con la Commissione non dovr\u00e0 individuare volumi di spesa \u2013 e conseguenti flussi di entrata \u2013 che non possono non tener conto di funzioni di primaria incidenza che, a breve, passerebbero ad alcune Regioni senza che ancora si sappia quale spesa esse assorbiranno, e dunque quali compartecipazioni al gettito erariale riferito al territorio dovranno impiegare. Se, in conformit\u00e0 alla legge n. 86\/2024, queste saranno le risorse che finanzieranno le nuove prerogative regionali<\/p>\n

Che piacciano o no le regole della nuova governance economica europea, il punto su cui \u00e8 inutile discutere \u00e8 che il faro verr\u00e0 acceso sulla spesa. Quella dello Stato, che deve per\u00f2 essere determinata con piena consapevolezza della quantit\u00e0 di risorse che si sposteranno sui territori \u201cdifferenziati\u201d: e che potranno ulteriormente essere da preventivare, se le competenze di nuova acquisizione, sulla base delle leggi che recepiranno le intese, daranno luogo a difficolt\u00e0 nei contesti regionali e, dunque, a nuovi finanziamenti da parte dello Stato.<\/p>\n

Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna non hanno ancora fornito dati e analisi che dimostrano la sostenibilit\u00e0 finanziaria delle competenze che chiedono; n\u00e9 che escludano situazioni di difficolt\u00e0, a fronte delle quali come potr\u00e0 lo Stato rifiutarsi di rifinanziare servizi e prestazioni per i cittadini delle Regioni \u201cdifferenziate\u201d?<\/p>\n

La stessa legge Calderoli dimostra ampia consapevolezza di uno scenario di incertezza, perch\u00e9 prevede una durata decennale delle intese e perch\u00e9 introduce un monitoraggio, che sar\u00e0 forzatamente seguito da rimedi, se le Regioni ad autonomia \u201cpotenziata\u201d non riusciranno a reggere finanziariamente l\u2019impatto delle nuove politiche. E, si ribadisce, nessun dato oggettivo, che rassicuri rispetto a tale esito infausto, \u00e8 stato ad oggi portato all\u2019evidenza.<\/p>\n

Potrebbe essere saggio attendere l\u2019autunno per vedere il cammino di revisione della spesa che attende la Repubblica italiana: la Corte dei conti ha richiamato con forza l\u2019attenzione su questo sviluppo a breve nella recentissima approvazione del giudizio di parifica del rendiconto consuntivo dello Stato. E solo a seguito della definizione degli impegni che il Governo assumer\u00e0 con la Commissione si potr\u00e0 poi capire quanto l\u2019ebbrezza della differenziazione sia compatibile con il rientro del debito e con la riduzione della spesa dello Stato, che copriranno un arco temporale da qui alla fine del decennio. Rientro del debito e riduzione della spesa che sembrano qualcosa che riguardi solo lo Stato, ma inevitabilmente sono una prospettiva che ricade su tutto l\u2019ordinamento. Cos\u00ec come l\u2019intesa di una Regione che si candida a utilizzare l\u2019art. 116.3 Cost. sembra qualcosa che riguarda solo la Regione, ma inevitabilmente \u00e8 un orizzonte che riguarda tutto l\u2019ordinamento repubblicano.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Camilla Buzzacchi Approvata la legge n. 86 del 2024 recante Disposizioni per l’attuazione dell’autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell’articolo 116, terzo comma, della Costituzione, il ministro che ne ha sostenuto l\u2019iniziativa ed il percorso nonch\u00e9 il Governo, che dichiara il disegno di differenziazione di tutta coerenza con il quadro politico, territoriale, … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

<\/div>
Condividi!<\/div>
<\/path><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[4],"tags":[1646,296,301,130],"class_list":["post-9231","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-attualita","tag-autonomia-differenziata","tag-debito-pubblico","tag-finanza-regionale","tag-veneto"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p84sDq-2oT","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9231","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9231"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9231\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9231"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9231"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9231"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}