{"id":9266,"date":"2024-08-12T19:45:28","date_gmt":"2024-08-12T17:45:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9266"},"modified":"2024-08-12T19:45:39","modified_gmt":"2024-08-12T17:45:39","slug":"stabilimenti-balneari-scioperanti-o-scioperati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/08\/12\/stabilimenti-balneari-scioperanti-o-scioperati\/","title":{"rendered":"Stabilimenti balneari: scioperanti o scioperati?"},"content":{"rendered":"\n

\"\"di Franco Sciarretta\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 In questi giorni televisioni e giornali hanno rimbalzato senza sosta la notizia dello \u201csciopero<\/em>\u201d degli stabilimenti balneari indetto da alcune associazioni di categoria e consistito nella ritardata apertura degli ombrelloni.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Questa originale<\/em> forma di protesta si deve all\u2019intervenuta scadenza delle concessioni balneari, ormai sancita a pi\u00f9 riprese dalla Corte di giustizia UE e dal Consiglio di Stato, che rende privi di effetto i titoli a suo tempo rilasciati, imponendo alle amministrazioni pubbliche di bandire le gare per l\u2019affidamento delle nuove concessioni.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Corte di giustizia UE, in applicazione del divieto di rinnovo automatico di concessioni di occupazione del demanio marittimo, ha stabilito che i giudici nazionali e le autorit\u00e0 amministrative devono disapplicare le disposizioni nazionali contrarie che prorogano i titoli concessori.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 In linea con la giurisprudenza europea, il Consiglio di Stato ha escluso ripetutamente il diritto dei concessionari alla proroga del rapporto concessorio, affermando l\u2019obbligo delle amministrazioni pubbliche di dare corso alle procedure di gara per l\u2019assegnazione delle (nuove) concessioni in un contesto realmente concorrenziale.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Poche settimane fa ancora la Corte di Giustizia UE ha stabilito che, alla scadenza delle concessioni balneari, lo Stato italiano pu\u00f2 acquisire le opere inamovibili senza versare alcun indennizzo alle imprese che le hanno realizzate. Da qui l\u2019accesa protesta dei gestori balneari che sono insorti contro il Governo italiano e l\u2019Europa che disconoscerebbero il loro lavoro, i loro sforzi, i cospicui investimenti effettuati nel corso di decenni a beneficio della collettivit\u00e0.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ora se \u00e8 legittimo tutelare i propri interessi economici nelle forme ritenute pi\u00f9 consone, le modalit\u00e0 della protesta appaiono sganciate dalla realt\u00e0.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Intanto, indire uno \u201csciopero<\/em>\u201d \u00e8 un fuor d\u2019opera. Senza scomodare la Carta costituzionale, lo sciopero \u00e8 propriamente un\u2019astensione dal lavoro dei dipendenti, con conseguente perdita della relativa retribuzione, non gi\u00e0 dei datori di lavoro.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Questo \u201csciopero<\/em>\u201d non ha come controparte il Governo, ma la clientela che avrebbe potuto lamentare un inadempimento contrattuale, di cui sarebbero stati chiamati a rispondere gli stessi gestori.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Senza tacere che gli \u201cscioperanti<\/em>\u201d continuano ad operare in difetto di un legittimo titolo di occupazione del demanio pubblico, un fatto che sembra rendere non dovuti i corrispettivi richiesti alla clientela, che potrebbe richiederne la restituzione.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gli ormai ex<\/em> concessionari, poi, hanno goduto per molti anni di una indubbia rendita di posizione, anche in ragione di reiterate proroghe legislative (l\u2019ultima con l\u2019art. 3 l. 118\/2022) che hanno precluso l\u2019accesso al mercato di altri operatori economici.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A fronte di un mercato \u201cingessato<\/em>\u201d, la Corte dei conti ha ripetutamente segnalato come il ridotto gettito complessivo ricavato dallo Stato dai canoni concessori sia di gran lunga sottodimensionato rispetto all\u2019ingente fatturato delle imprese balneari.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Alla luce del nuovo codice dei contratti pubblici, il risultato<\/em> rappresenta il criterio prioritario nell\u2019affidamento delle concessioni e la concorrenza tra gli operatori economici \u00e8 funzionale al migliore risultato possibile \u2013 in termini di costi e benefici \u2013 nell\u2019interesse della comunit\u00e0.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Di queste circostanze sarebbe il caso di tenerne conto per eventuali nuove proteste, evitando di potere essere considerati dei meri \u201cscioperati<\/em>\u201d privi di alcun titolo giuridico.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Franco Sciarretta\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 In questi giorni televisioni e giornali hanno rimbalzato senza sosta la notizia dello \u201csciopero\u201d degli stabilimenti balneari indetto da alcune associazioni di categoria e consistito nella ritardata apertura degli ombrelloni.<\/p>\n

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