{"id":9274,"date":"2024-09-06T09:01:30","date_gmt":"2024-09-06T07:01:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9274"},"modified":"2024-09-06T09:01:45","modified_gmt":"2024-09-06T07:01:45","slug":"von-der-leyen-bis-il-vuoto-della-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/09\/06\/von-der-leyen-bis-il-vuoto-della-politica\/","title":{"rendered":"Von der Leyen bis, il vuoto della politica"},"content":{"rendered":"\n\n\n

\"\"di\u00a0Andrea Guazzarotti<\/strong><\/p>\n

La candidata alla Presidenza della Commissione per il Partito popolare europeo, Ursula von der Leyen, \u00e8 stata prima designata dal Consiglio europeo (capi di Stato o di governo), poi eletta dal Parlamento europeo (PE). La Presidente uscente, candidata del pi\u00f9 grande gruppo politico al PE, \u00e8 stata, dunque, riconfermata, dopo che il suo gruppo ha ottenuto una chiara maggioranza relativa, in crescita rispetto alle precedenti elezioni europee. Si tratta di una prova di stabilit\u00e0 nella continuit\u00e0<\/em> delle istituzioni europee, oppure di una vittoria figlia della cintura sanitaria europeista eretta nel Parlamento europeo, che poco ha a che spartire con la credibilit\u00e0 personale e istituzionale guadagnate sul campo dalla Presidente uscente (Cerretelli<\/a>)? Una Presidente \u00abche pochi amano ma molti hanno rieletto per evitare una crisi istituzionale devastante\u00bb (ibidem<\/em>).<\/p>\n

Far scegliere agli elettori la Presidenza della Commissione, o della truffa delle etichette.\u00a0<\/em><\/strong>La continuit\u00e0 delle istituzioni europee, in realt\u00e0, \u00e8 difficile da testare. Rispetto alla precedente elezione della \u201cVon der Leyen I\u201d, si \u00e8 trattato di un apparente ritorno alla prassi \u2013 in passato ardentemente patrocinata dal Parlamento europeo \u2013 degli Spitzenkandidaten<\/em>. Una prassi progettata dall\u2019illusione dell\u2019accademia<\/a> di trasformare la struttura costituzionale dell\u2019UE senza passare per la riforma dei Trattati e, soprattutto, per la (improbabile quanto dolorosa) costruzione di un\u2019egemonia politica<\/a> e di un demos<\/em> europeo. Per avvicinare gli elettori alle istituzioni europee e politicizzare la formazione della Commissione, in modo da ridimensionare il ruolo di King-maker del Consiglio europeo (cio\u00e8 dei governi nazionali), era stata valorizzata la novit\u00e0 normativa del Trattato di Lisbona (2009) che imponeva al Consiglio europeo di designare la Presidente della Commissione \u00abtenuto conto delle elezioni del Parlamento europeo\u00bb (art. 17.7 TUE): a tal fine, ogni gruppo politico europeo avrebbe proposto prima delle elezioni europee un proprio candidato a guida della Commissione, con un proprio programma, e nessun Presidente della Commissione avrebbe dovuto essere designato se non fosse stato prima ufficialmente candidato dinanzi agli elettori. Questa almeno era l\u2019ambizione espressa in una risoluzione del Parlamento europeo<\/a> nel febbraio 2018. Ma, dopo l\u2019apparente successo dell\u2019elezione di Junker nel 2014, nel 2019 quell\u2019ambizione del PE naufragava miseramente e, grazie anche all\u2019impallinata del Presidente Macron, il candidato del PPE, il capogruppo Manfred Weber, veniva bocciato dal Consiglio europeo, per essere sostituito dalla sconosciuta (all\u2019epoca) Von der Leyen. Sempre tedesca, sempre del PPE, ma in posizione assai defilata e apparentemente innocua rispetto alla difesa delle prerogative dei capi dei governi nazionali che siedono nel Consiglio. Degno di nota che il candidato presentato dai Socialisti & Democratici, il socialdemocratico olandese Frans Timmermans, fu impallinato dai governi sovranisti di Polonia e Ungheria fiancheggiati dal governo italiano del \u201cConte I\u201d (ci\u00f2, perch\u00e9 Timmermans era stato in precedenza Commissario impegnato nella difesa dello stato di diritto e della Carta dei diritti). Nel 2024, sebbene i gruppi politici europei maggiori e\/o tradizionali (PPE, S&D, Renew, Green, The Left) avessero presentato candidature ufficiali alla Presidenza della Commissione e si fosse persino organizzato un dibattito pubblico<\/a> tra gli Spitzenkandidaten<\/em> alla vigilia delle elezioni, il tema del vincolo giuridico al Consiglio europeo non sembrava pi\u00f9 scaldare i cuori. L\u2019importante era arginare l\u2019assedio dei barbari e neutralizzare le forze nazionaliste e\/o anti-europeiste, che si annunciavano assai agguerrite. Queste ultime, del resto, non presentavano alcun candidato alla Presidenza; neppure il gruppo dei Conservatori egemonizzato da Fratelli d\u2019Italia. I motivi sono intuibili: se l\u2019Europa deve (tornare a) essere quella delle Nazioni e non delle istituzioni sovranazionali, il King-maker pu\u00f2 essere solo il Consiglio europeo (cio\u00e8 i capi di governo). Non certo gli elettori di un organo (il Parlamento europeo), cui, a dispetto del nome, non corrisponde alcuna forma di governo autenticamente parlamentare<\/a>.<\/p>\n

La riconferma dei \u201ccentristi\u201d europei e la stampella dei Verdi. <\/em><\/strong>L\u2019esito delle elezioni era tale da confermare il tradizionale asse tra PPE e S&D (rispettivamente, 188 e 136 seggi su 720), assieme con i liberali di Renew, che pure avevano il calo pi\u00f9 marcato (l\u2019emorragia dei macroniani). Il PPE passava, in effetti, dal 25,39% al 26,11%, mentre i Socialisti (S&D) dal 19,57% al 18,89%; Renew calava pi\u00f9 di questi ultimi, dal 13,9% al 10,69%. Non ha molto senso, dinanzi a questi esiti elettorali, parlare di \u201ccolpi di stato<\/a>\u201d europei e altri slogan in libert\u00e0: questi tre gruppi politici avrebbero potuto, da soli, esprimere la maggioranza assoluta necessaria per eleggere la Presidente della Commissione. Nessuna coalizione alternativa poteva raggiungere la maggioranza assoluta (ammesso che le destre europee possano considerarsi davvero coalizzabili). Ma la regola del voto segreto (assolutamente incompatibile con un\u2019autentica forma di governo parlamentare) poneva, come in passato, la necessit\u00e0 di trovare una stampella contro i franchi tiratori (prevalentemente in agguato nello stesso PPE: in effetti, c\u2019\u00e8 stato il 12% di defezioni<\/a>, con 401 voti anzich\u00e9 454). Nel 2019 quella stampella fu offerta alla \u201cVon der Leyen I\u201d proprio dai voti della componente polacca (il PIS) del gruppo dei Conservatori (ECR), mentre nel gennaio del 2022 i voti di questi ultimi erano stati determinanti per l\u2019elezione della Metsola<\/a> (del PPE) a Presidente del PE: la stessa Von der Leyen, nel gi\u00e0 citato dibattito pre-elettorale, si era detta disponibile a rinnovare la collaborazione con la Meloni, nella sua duplice qualit\u00e0 di Presidente del Consiglio italiano e del Partito dei Conservatori europei. A facilitare il dialogo era intervenuta, alla vigilia del voto parlamentare per la Von der Leyen II, anche la defezione della componente spagnola di Vox<\/a> dal gruppo guidato dalla Meloni. Ma, a elezioni avvenute, le alchimie politiche suggerivano alla futura Presidente della Commissione e al PPE di optare per il sostegno dei Verdi europei (che, invece, nel 2019 avevano votato contro la \u201cVon der Leyen I\u201d). La logica sottesa sembra vagamente ispirarsi all\u2019attuale coalizione di governo tedesca (socialisti, liberali e verdi): i Verdi, che hanno perso invero molti seggi Parlamento europeo (dal 9,92% del 2019 al 7,36% del 2024), sono egemonizzati dalla delegazione tedesca (15 membri, contro i 6 olandesi, i 5 francesi, i 4 italiani e i 4 spagnoli, pi\u00f9 altri). I Verdi (specie in Germania), si sono dimostrati ardenti fautori del sostegno militare all\u2019Ucraina, che sembra l\u2019unico punto fermo del programma di governo della Von der Leyen II. Ma oltre a questo, chiedere ai Verdi di fare da stampella alla nuova Presidente della Commissione era, in qualche modo, una scelta obbligata, per l\u2019indisponibilit\u00e0 dei Liberali (specie macroniani) e dei Socialisti<\/a> a condividere il proprio sostegno con quello dei Conservatori. Questi ultimi hanno visto crescere il proprio peso nel Parlamento europeo, passando dal 9,78% al 10,83% dei seggi, ma si \u00e8 trattato di un successo non sufficiente a far produrre quella rivoluzione copernicana prospettata alla vigilia del voto, di un passaggio, cio\u00e8, dall\u2019alleanza PPE-Socialisti-Liberali a una PPE-Conservatori<\/a>, relegando le sinistre europee all\u2019opposizione e ponendo i Conservatori nel ruolo di pontieri con le destre ultranazionaliste (Rassemblement National francese, Lega italiana, Fidesz ungherese, ecc.). Come per la scelta di allearsi con i Verdi, anche qui il dato nazionale pu\u00f2 aver contato qualcosa, stavolta in senso contrario: se il PPE \u00e8 a trazione tedesca (non da ora), con 31 membri provenienti dalla Germania, il gruppo dei Conservatori \u00e8 egemonizzato da Fratelli d\u2019Italia (23 membri) e dai polacchi del PIS (20 membri), con nessun membro<\/em> di provenienza tedesca.<\/p>\n

Quale ruolo per i Conservatori europei guidati dalla Meloni?\u00a0<\/em><\/strong>Molti dei pi\u00f9 autorevoli commentatori del mainstream italiano si sono prodigati in critiche contro la Presidente del Consiglio Meloni, nella sua figura di leader di Fratelli d\u2019Italia e dei Conservatori europei, per non aver votato a favore della riconferma della Von der Leyen, in quanto ci\u00f2 avrebbe pregiudicato gli interessi italiani nella successiva contrattazione di Commissari \u201cdi peso\u201d. Paradossale critica, se si tiene conto della presunta fede \u201ceuropeista\u201d del mainstream italiano: il Parlamento europeo dovrebbe essere l\u2019istituzione chiamata a incarnare il (futuribile?) sistema politico para-federale europeo, quale sede della rappresentanza politica dei cittadini europei (divisi per appartenenze politiche) e non dei \u201cpopoli europei\u201d (divisi per nazionalit\u00e0). Se gi\u00e0 nel voto parlamentare alla Presidenza della Commissione i rappresentanti dei cittadini europei devono piegarsi all\u2019interesse nazionale e sacrificare la propria coerenza partitica<\/a>, allora non c\u2019\u00e8 spazio per alcuna prospettiva di un futuro sistema politico transnazionale. Vero che \u00e8 stata la prima volta che un partito che esprime il capo del governo in carica in Italia vota contro l\u2019investitura della Presidenza della Commissione (F. Basso<\/a>). Ma alle spalle di questa rottura della tradizione ve n\u2019\u00e8 un\u2019altra, di portata ben pi\u00f9 grande e che probabilmente la spiega, visto che per la prima volta un Presidente del Consiglio italiano \u00e8 il capo di un partito erede del MSI ed espressamente avverso alla cultura anti-fascista e internazionalista che ha ispirato la Costituzione.<\/p>\n

Se, poi, si guarda alla spartizione delle cariche nel Parlamento europeo, pu\u00f2 rilevarsi che i Conservatori non sono stati troppo penalizzati, anzi<\/a>! L\u2019attuale Parlamento europeo \u00e8 egemonizzato dai membri del PPE, prevalentemente tedeschi (il che corrisponde, in parte, alla duplice egemonia partitica dei Cristiano-democratici tedeschi entro il PPE e a quella demografica dei rappresentanti tedeschi entro il PE). Oltre alla (riconfermata) Presidente del PE (la maltese Roberta Metsola), il PPE esprime 5 membri dell\u2019Ufficio di Presidenza (di cui uno tedesco) e ben 8 presidenze di Commissione (di cui 3 a parlamentari tedeschi). Tra i Vicepresidenti del Parlamento e i Presidenti di Commissione troviamo, ovviamente, membri degli altri gruppi politici che sostengono la Presidenza Von der Leyen, ma troviamo anche una componente tutt\u2019altro che insignificante dei Conservatori. Se tra i Vicepresidenti e Questori, oltre a quelli del PPE, si annoverano 6 Socialisti, 3 di Renew e uno dei Verdi, i Conservatori ottengono ben 3 posizioni (mentre la Sinistra\/Left, che pure ha votato contro Von der Leyen, ne ottiene uno). Gli stessi Conservatori ottengono ben 3 Presidenze di Commissione e 9 vicepresidenze (ma occorre considerare che ognuna delle 20 Commissioni ha ben 4 Vicepresidenti). Non proprio un magro bottino, per chi ha deciso di votare contro la Presidente riconfermata. Anche alla Sinistra\/The Left, che pure ha votato contro, \u00e8 stata attribuita una Presidenza (nella Sottocommissione per le questioni fiscali: Pasquale Tridico, M5S) e una prima vicepresidenza (al Commercio internazionale: Manon Aubry, la capo-gruppo francese del partito France insoumise<\/em>), cui si aggiunge una seconda vicepresidenza alla Commissione per i diritti delle donne e uguaglianza di genere. Guardando al solo dato nazionale, invece, spicca, come accennato, la presenza tedesca: ben 6 presidenze di Commissione (Francia e Italia ne hanno 2 ciascuna, la Polonia e la Spagna 3 ciascuna), e 5 prime vicepresidenze (la Francia ne ha 2, l\u2019Italia 2, la Spagna 3, la Polonia una).<\/p>\n

Il \u201ccordone sanitario\u201d contro le forze anti-UE e la post-politica europea.\u00a0<\/em><\/strong>Le promesse elettorali non sono mai da prendere troppo sul serio, specie se fatte dagli Spitzenkandidaten<\/em> alla Commissione europea. E tuttavia, la promessa della Von der Leyen di alzare un \u201ccordone sanitario\u201d contro le forze anti-UE \u00e8 stata mantenuta, se non altro per ci\u00f2 che riguarda la spartizione delle cariche del Parlamento europeo. Ai gruppi nazionalisti anti-UE, in effetti, non \u00e8 stata attribuita nessuna carica parlamentare, nonostante la loro consistenza sia aumentata rispetto alle scorse elezioni. Il nuovo gruppo \u201cPatrioti per l\u2019Europa\u201d, istituito su iniziativa di Orb\u00e1n, con i suoi 84 seggi (corrispondente all\u201911,67%), costituisce il terzo gruppo per numerosit\u00e0 nel PE. Il gruppo dei Patrioti (egemonizzato dal Rassemblement National della Le Pen, con ben 30 parlamentari) \u00e8 l\u2019erede del gruppo Identit\u00e0 e democrazia (ID), che alle precedenti elezioni europee del 2019 aveva inizialmente capitalizzato 73 seggi, per poi scendere a 49 a fine legislatura, soprattutto per via dell\u2019espulsione di Alternative f\u00fcr Deutschland-AfD (dopo le frasi pronunciate dal suo leader sulle SS<\/a>). La Lega di Salvini, come nella precedente legislatura europea aderiva a ID, cos\u00ec oggi aderisce ai Patrioti (con 8 membri); la novit\u00e0 \u00e8 data dalla presenza del partito ungherese di Orb\u00e1n (Fidesz, con 11 membri), a lungo membro del PPE e costretto a uscirvi nel 2021 per le note vicende sullo Stato di diritto in Ungheria; a ci\u00f2 si aggiunge il transito dell\u2019ultra-destra spagnola di Vox (6 parlamentari) dai Conservatori ai Patrioti, nonch\u00e9, come accennato, l\u2019uscita di AfD. Quest\u2019ultima ha ottenuto un ottimo risultato elettorale in Germania (superando persino la SPD e ottenendo il 4,9% di voti in pi\u00f9 rispetto al 2019, capitalizzando ben 14 seggi): espulsa da ID, non si \u00e8 data per vinta e, anzich\u00e9 relegarsi nel limbo dei \u201cNon iscritti\u201d (al PE non esiste il \u201cgruppo misto\u201d, come in Italia), ha dato vita a un nuovo gruppo: Europa delle Nazioni sovrane (ESN), assieme ai polacchi di Konfederacja (3 membri), i bulgari di Rinascita (3 membri) e altri singoli parlamentari (di Francia, Lituania, Repubblica Ceca, Slovacchia e Ungheria), per un totale di 25 membri. L\u2019ex leader di AfD, Maximilian Krah, espulso dal vecchio gruppo di ID dopo le frasi concilianti sulle SS, \u00e8 stato rieletto ma ha strategicamente scelto di restare nel limbo dei Non iscritti\/NI, per agevolare il varo del nuovo gruppo ESN da parte di AfD. Diversa \u2013 per ora \u2013 la sorte del neo-nato partito della sinistra rosso-bruna tedesca fondato da Sara Wagenknecht, gi\u00e0 capo-delegazione della Linke tedesca al PE (dal 2015 al 2019). Il suo nuovo partito (BSW, nato dopo la scissione della Linke nel 2023) ha ottenuto 6 seggi con pi\u00f9 del 6% dei voti in Germania (mentre la Linke non ha superato la soglia di sbarramento, con il 2,7%). Il BSW, tuttavia, \u00e8 rimasto confinato nel limbo dei NI, dopo aver fallito il varo di un nuovo gruppo \u201crosso-bruno\u201d assieme al M5S, con il quale condivideva la netta opposizione all\u2019invio alle armi in Ucraina. Il M5S, dal canto suo, ha una lunga storia di ostracismo nel PE, per le sue posizioni originarie \u201canti-euro\u201d: alleati con il Brexit Party di Farage nel gruppo Europa della Libert\u00e0 e della Democrazia Diretta dal 2014-2019, nella scorsa legislatura europea aveva invano tentato di entrare nel gruppo S&D e poi nei Verdi, subendo una dolorosa emorragia (da 14 a 5 membri). Probabilmente memori di ci\u00f2, i neo-eletti parlamentari pentastellati stavolta hanno preferito aderire a un gruppo politico europeo \u201ctradizionale\u201d, La Sinistra\/The Left, ottenendo la presidenza della sottocommissione per le questioni fiscali (con Pasquale Tridico); assai dubbio che avrebbero potuto ottenere qualcosa alleandosi con il BSW (schierato su posizioni asseritamente \u201cputiniste\u201d). Un segno che il \u201ccordone sanitario\u201d voluto da Von der Leyen & co. sta funzionando?<\/p>\n

A questo serve il Parlamento europeo, addomesticare i \u201cbarbari\u201d pi\u00f9 addomesticabili e stigmatizzare quelli irredimibili? Sono anni che il Parlamento europeo fa parte del problema del deficit democratico, pi\u00f9 che della sua soluzione: un sistema politico che, per l\u2019architettura istituzionale dell\u2019UE, non pu\u00f2 dar vita ad alcuna alternanza tipica del parlamentarismo, finisce per strutturarsi inevitabilmente attorno alla dicotomia tra soggetti politici favorevoli all\u2019integrazione europea \u201ca prescindere\u201d e soggetti politici anti-UE, pi\u00f9 o meno corrispondenti ai partiti anti-sistema delle democrazie tradizionali, che nascono e si fanno eleggere non per giocare il gioco del conflitto democratico, ma per stravolgerlo dall\u2019interno. Avere solo il nome di Parlamento, ma non le autentiche caratteristiche; continuare a chiamare \u201ceuropee\u201d delle elezioni governate dalle legislazioni dei singoli Stati, costituiscono ostacoli formidabili al ristabilimento della chiarezza e al superamento di quella dicotomia \u201canti-politica\u201d. Ma le radici della natura anti-politica dell\u2019UE non stanno tanto nei presunti limiti di progettazione del Parlamento europeo e del suo rapporto con la Commissione, bens\u00ec nell\u2019idea di fondo, nata con Maastricht<\/a>, di affidare la convergenza economica all\u2019opaco coordinamento intergovernativo e la politica monetaria a un\u2019istituzione totalmente irresponsabile, come la BCE. Un mix pensato proprio per neutralizzare il conflitto sociale distributivo<\/a> nelle democrazie nazionali, senza realizzarne alcun equivalente a livello europeo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Andrea Guazzarotti La candidata alla Presidenza della Commissione per il Partito popolare europeo, Ursula von der Leyen, \u00e8 stata prima designata dal Consiglio europeo (capi di Stato o di governo), poi eletta dal Parlamento europeo (PE). La Presidente uscente, candidata del pi\u00f9 grande gruppo politico al PE, \u00e8 stata, dunque, riconfermata, dopo che il suo … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

<\/div>
Condividi!<\/div>
<\/path><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/div>","protected":false},"author":22,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[4],"tags":[309,65,94],"class_list":["post-9274","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-attualita","tag-commissione-europea","tag-parlamento-europeo","tag-unione-europea"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p84sDq-2pA","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9274","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9274"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9274\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9274"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9274"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9274"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}