{"id":9299,"date":"2024-10-02T16:06:09","date_gmt":"2024-10-02T14:06:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9299"},"modified":"2024-10-02T16:06:35","modified_gmt":"2024-10-02T14:06:35","slug":"ddl-sicurezza-ha-davvero-senso-la-stretta-sulle-carte-sim","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/10\/02\/ddl-sicurezza-ha-davvero-senso-la-stretta-sulle-carte-sim\/","title":{"rendered":"DDL Sicurezza, ha davvero senso la \u201cstretta\u201d sulle carte SIM?"},"content":{"rendered":"\n

\"\"di Antonella Buzzi<\/strong><\/p>\n

Il 18 settembre scorso la Camera dei deputati ha approvato un nuovo disegno di legge in tema di sicurezza pubblica, che aggrava diversi reati gi\u00e0 presenti nel Codice penale e ne prevede di nuovi. Il testo, ora nelle mani del Senato, sta suscitando reazioni sia a livello di dibattito politico che nell\u2019ambito della societ\u00e0 civile, soprattutto per le restrizioni che sarebbero introdotte ad alcune forme di protesta laddove il disegno di legge fosse definitivamente approvato. In questa sede, per\u00f2 ci soffermiamo su un emendamento che la Camera ha approvato in merito ai servizi di telefonia mobile rivolti ai cittadini di paesi extra-UE. Una disposizione che, in mezzo alle altre, potrebbe sembrare apparentemente meno impattante, ma che pu\u00f2 avere, in realt\u00e0, ricadute importanti su una significativa parte della popolazione.<\/p>\n

Prima di entrare nel merito dell\u2019emendamento, si riporta brevemente la normativa attualmente vigente. L\u2019art. 98 undetricies<\/em> del codice delle comunicazioni elettroniche, il d.lgs. 1\u00b0 agosto 2003, n. 259, prevede che le imprese che offrono servizi di telefonia mobile siano tenute a identificare i clienti prima dell\u2019attivazione del servizio, acquisendo i dati anagrafici del titolare del contratto riportati sul documento di identit\u00e0 nonch\u00e9 estraendone numero e tipo e facendo copia dello stesso. Gli elenchi dei clienti devono essere poi inviati al centro di elaborazione dati del Ministero dell\u2019Interno.<\/p>\n

Stando cos\u00ec le cose, allo stato attuale un cliente, italiano o straniero, pu\u00f2 acquistare una SIM solo se in possesso di carta di identit\u00e0 o di un documento di riconoscimento ad esso equipollente, quale la patente o il passaporto.\u00a0Con l\u2019emendamento approvato pochi giorni fa alla Camera e ora in discussione al Senato, all\u2019art. 98 undetricies<\/em> verrebbe aggiunto il seguente periodo:<\/p>\n

\u201cSe il cliente \u00e8 cittadino di uno Stato non appartenente all\u2019Unione europea, deve essere acquisita copia del titolo di soggiorno di cui \u00e8 in possesso<\/em>\u201d. Inoltre, \u00e8 stata prevista, per l\u2019impresa autorizzata alla vendita di SIM, la sanzione amministrativa accessoria della chiusura dell\u2019esercizio o dell\u2019attivit\u00e0 da 5 a 10 giorni in caso di inosservanza degli obblighi di identificazione.<\/p>\n

Nelle intenzioni della maggioranza di governo ed in particolare di uno dei deputati che ha presentato l\u2019emendamento<\/a>, tale disposizione aiuterebbe a proteggere la sicurezza dei cittadini e a ridurre il mercato di SIM fantasma, rendendo \u201cidentificabili eventuali responsabili di reati intercettati<\/em>\u201d.\u00a0Ma siamo davvero sicuri che sia cos\u00ec?<\/p>\n

Gi\u00e0 con la normativa attuale, come visto sopra, il cittadino di un paese extraUE pu\u00f2 acquistare una SIM soltanto se \u00e8 identificabile con un documento di identit\u00e0, vale a dire se \u00e8 in possesso del passaporto del proprio Paese in corso di validit\u00e0 oppure della carta di identit\u00e0 italiana, non ancora scaduta. Di converso, la normativa esclude che una scheda SIM possa essere venduta a chi sia privo di un documento di identificazione.<\/p>\n

Come noto, in base alla normativa italiana la carta d\u2019identit\u00e0 viene generalmente rilasciata ai cittadini di Paesi extra UE a seguito dell\u2019iscrizione anagrafica, che pu\u00f2 avvenire solo in costanza di regolare soggiorno del soggetto interessato, previa esibizione di un permesso di soggiorno valido oppure di una ricevuta della domanda in alcuni casi particolari, ad esempio in quello dei richiedenti asilo.<\/p>\n

Per quanto riguarda il passaporto dei cittadini extraUE, ovviamente le regole per il suo rilascio o rinnovo dipendono dal paese di origine.<\/p>\n

Quindi, quando i cittadini di un paese extraUE intendono acquistare una scheda SIM, devono esibire passaporto o carta di identit\u00e0 in corso di validit\u00e0. Per cui, \u00e8 estremamente improbabile che chi non sia regolarmente presente sul territorio italiano possa \u2013 gi\u00e0 con le regole attuali \u2013 acquistare una SIM. Si tratterebbe, essenzialmente, di coloro che siano ancora in possesso del passaporto valido del proprio Paese o di una carta di identit\u00e0 con una validit\u00e0 residua, rilasciata prima della perdita del permesso di soggiorno, ma anche in questo caso, si ribadisce, soggetti perfettamente identificabili con passaporto o con carta di identit\u00e0 nonostante il soggiorno irregolare.<\/p>\n

L\u2019effetto dell\u2019emendamento approvato dalla Camera sarebbe quindi in primis quello di impedire \u2013 irragionevolmente, a parere di chi scrive – agli individui irregolarmente presenti sul territorio ma comunque perfettamente identificabili, di acquistare una SIM presso un venditore regolare per il mero fatto di essere privi di un permesso di soggiorno. A chi si rivolger\u00e0 una persona che si trovi in una situazione simile e che pure avr\u00e0 bisogno di una scheda telefonica? Con molta probabilit\u00e0, in mancanza di alternative, proprio a quel mercato di SIM fantasma che l\u2019emendamento approvato vorrebbe contrastare, perlomeno nelle parole di chi lo ha proposto. Se questa persona commetter\u00e0 un reato, le forze dell\u2019ordine avranno maggiori difficolt\u00e0 ad intercettarla su una SIM acquistata al mercato illegale, mentre avrebbero potuto farlo pi\u00f9 agevolmente nel rispetto della legge sulle intercettazioni (tra l\u2019altro, proprio limitata dal governo in carica), se avesse acquistato la SIM presso un regolare esercizio di telefonia mobile. Ma c\u2019\u00e8 di pi\u00f9. Un ulteriore effetto, probabilmente (auspicabilmente) involontario, della normativa in corso di esame, sarebbe quello di impedire l\u2019acquisto di una SIM anche agli stranieri che \u2013 pur non essendo in possesso di un permesso di soggiorno in corso di validit\u00e0 per le pi\u00f9 svariate ragioni – sono regolarmente presenti in Italia e sono titolari di un passaporto o una carta di identit\u00e0. A titolo di esempio e senza pretesa di esaustivit\u00e0, si pensi a:<\/p>\n