{"id":9334,"date":"2024-11-27T18:33:32","date_gmt":"2024-11-27T17:33:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9334"},"modified":"2024-11-27T19:00:05","modified_gmt":"2024-11-27T18:00:05","slug":"della-necessita-di-ribadire-la-circolare-del-ministero-dellinterno-su-self-check-in-e-key-box","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2024\/11\/27\/della-necessita-di-ribadire-la-circolare-del-ministero-dellinterno-su-self-check-in-e-key-box\/","title":{"rendered":"Della necessit\u00e0 di ribadire l’ovvio: la circolare del Ministero dell\u2019Interno su self check-in e key box"},"content":{"rendered":"

\"\"di Giacomo Menegus<\/strong><\/p>\n

Forse allarmate in vista del Giubileo 2025, le autorit\u00e0 di pubblica sicurezza hanno finalmente deciso di parlar chiaro con riferimento alla (pur evidente) illiceit\u00e0 delle varie forme di self check-in<\/em> praticate diffusamente in molte strutture ricettive e locazioni brevi con l\u2019ausilio di key box<\/em>, pulsantiere o sistemi da remoto. \u00c8 il Ministero dell\u2019Interno, Dipartimento della Sicurezza Pubblica, ad adottare una circolare (n. 38138 del 18 novembre 2024<\/a>), indirizzata ai Prefetti di tutta Italia, che non ammette repliche.<\/p>\n

Dopo l\u2019attenzione sollevata sul problema dalle azioni degli attivisti<\/a> per la casa a Firenze, Roma e Milano, che avevano incollato adesivi e cappelli da Robin Hood su key box<\/em> e pulsantiere, \u00e8 parsa evidente la possibilit\u00e0 che i dilaganti \u201caffitti brevi\u201d diano ricetto, oltre che a turisti e pellegrini, a malviventi e terroristi, senza che il passaggio o la permanenza di questi nelle nostre citt\u00e0 venga in qualche modo registrato o comunque senza che questi soggetti debbano fare sforzo alcuno per celare o travisare la propria identit\u00e0.<\/p>\n

Secondo una pratica diffusissima, che ha alimentato un vero e proprio business<\/em>, sempre pi\u00f9 di rado l\u2019accoglienza degli ospiti in strutture ricettive e locazioni brevi viene svolta da un addetto o dal titolare di persona. La verifica dei documenti di riconoscimento e delle generalit\u00e0, necessaria per l\u2019adempimento degli obblighi di cui all\u2019art. 109 T.U.L.P.S.,<\/a> viene infatti svolta a distanza, con mezzi pi\u00f9 o meno sofisticati (dalla foto condivisa del documento su WhatsApp<\/em> all\u2019impiego di appositi software<\/em>), senza alcun riconoscimento de visu <\/em>degli ospiti.\u00a0Per consentire l\u2019accesso alla stanza o alla struttura, viene poi trasmesso un codice numerico da digitare sulla pulsantiera, la porta viene sbloccata da remoto, la chiave lasciata appunto in una key box<\/em>.<\/p>\n

\u00c8 evidente a qualsiasi persona di buon senso \u2013 o perlomeno a chi non abbia un diretto interesse a mantenere in piedi questa pratica \u2013 che in questo modo chiunque pu\u00f2 trasmettere le generalit\u00e0 o la foto di un documento altrui e soggiornare tranquillamente presso la struttura ricettiva senza che n\u00e9 l\u2019host<\/em> n\u00e9 le autorit\u00e0 di pubblica sicurezza vengano a conoscenza della sua presenza.<\/p>\n

Sotto il profilo dell\u2019organizzazione dell\u2019attivit\u00e0, naturalmente il self check-in<\/em> consente un notevole alleggerimento degli oneri a carico di chi fa ospitalit\u00e0 (dato che non si \u00e8 costretti a ricevere gli ospiti di persona, magari spostandosi tra luoghi lontani tra loro o in orari disagevoli), ma anche una certa flessibilit\u00e0 per i soggiornanti per quanto riguarda gli orari di check-in<\/em>. I vantaggi di questo tipo di accettazione si scontrano per\u00f2 con le esigenze di pubblica sicurezza espresse dall\u2019art. 109 T.U.L.P.S., pi\u00f9 di recente estese espressamente anche alle attivit\u00e0 di locazione turistica in virt\u00f9 dell\u2019art. 19-bis<\/em> del d.l. n. 113\/2018 (conv. in l. n. 132\/2018).\u00a0\u00c8 appunto la ratio<\/em> dell\u2019art. 109 T.U.L.P.S., ben descritta nella circolare con richiamo alla giurisprudenza costituzionale, ad imporre un riconoscimento de visu<\/em> degli ospiti. In particolare, nell\u2019ordinanza n. 262 del 2005, la stessa Corte costituzionale ha riconosciuto che \u00abl\u2019obbligo di comunicazione delle generalit\u00e0 delle persone alloggiate imposto dall\u2019art. 109, terzo comma, (\u2026) \u00e8 volto a consentire all\u2019autorit\u00e0 di polizia la pi\u00f9 rapida cognizione dei nominativi degli ospiti dell\u2019albergo al fine di garantire, appunto, la sicurezza pubblica nell\u2019ambito dei compiti d\u2019istituto individuati dall\u2019art. 1 TULPS\u00bb.<\/p>\n

Se svolta da remoto quest\u2019attivit\u00e0 di raccolta e trasmissione delle generalit\u00e0 perde tutta la sua utilit\u00e0, contraddicendo la ratio<\/em> della norma, dal momento che l\u2019host<\/em> non \u00e8 in grado di verificare non solo la corrispondenza tra documenti presentati ed ospiti, ma persino il numero effettivo di questi ultimi.\u00a0Fanno bene la autorit\u00e0 di p.s. a definire come \u00abpretestuosa e divagante\u00bb la tesi avanzata da societ\u00e0 operanti nel settore del check-in<\/em> da remoto, secondo le quali \u2013 mancando alcun potere certificativo in capo al privato gestore \u2013 quest\u2019ultimo non sarebbe tenuto a svolgere il riconoscimento de visu<\/em>. Anche qui, \u00e8 di tutta evidenza che al gestore o all\u2019addetto al check-in<\/em> nelle strutture ricettive non si chiede certo di certificare l\u2019identit\u00e0 di un soggetto, ma semplicemente di cooperare con le autorit\u00e0 di p.s. per lo svolgimento di compiti di pubblica sicurezza. L\u2019ospite privo di documento o con documento non suo dovr\u00e0 essere rifiutato, mentre per i casi in cui sorgano dubbi o sospetti resta sempre la strada della segnalazione alle autorit\u00e0 di p.s., che possono eventualmente svolgere gli appositi controlli.\u00a0Da remoto, tutto ci\u00f2 \u00e8 impossibile.<\/p>\n

Quanto alla sorte delle key box, <\/em>star\u00e0 probabilmente alle amministrazioni comunali e alle soprintendenze provvedere alla loro eventuale rimozione. Sul loro corretto impiego (ormai residuale) e sul ritorno nel solco della legalit\u00e0 delle attivit\u00e0 di accettazione degli ospiti supervisioneranno invece le autorit\u00e0 di p.s.<\/p>\n

\u00c8 giusto il caso di segnalare, a chiusa di questa breve nota, che l\u2019obbligo di accogliere gli ospiti in persona figura curiosamente pure tra le (poche) regole che il Comune di Venezia si accinge ad introdurre per le locazioni brevi in citt\u00e0 (peraltro con riferimento ad una platea ridotta di operatori, selezionati in modo singolare; ma questa \u00e8 un\u2019altra storia). All\u2019art. 5 (Obbligo di accoglienza degli ospiti e adempimenti informativi<\/em>) della proposta di \u201cRegolamento per lo svolgimento di attivit\u00e0 di locazione esclusivamente per finalit\u00e0 turistiche per un periodo superiore a 120 giorni anche non consecutivi ad anno solare<\/em>\u201d si legge infatti che \u00abl\u2019accoglienza degli ospiti deve avvenire esclusivamente di persona\u00bb: quasi a testimoniare non solo quanto fosse ormai disatteso tale obbligo, ma pure la scarsa chiarezza sulla relativa vigenza che serpeggiava persino tra gli addetti ai lavori.<\/p>\n

Ben venga, dunque, il chiarimento risolutivo del Ministero dell\u2019Interno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Giacomo Menegus Forse allarmate in vista del Giubileo 2025, le autorit\u00e0 di pubblica sicurezza hanno finalmente deciso di parlar chiaro con riferimento alla (pur evidente) illiceit\u00e0 delle varie forme di self check-in praticate diffusamente in molte strutture ricettive e locazioni brevi con l\u2019ausilio di key box, pulsantiere o sistemi da remoto. \u00c8 il Ministero … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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