{"id":9345,"date":"2025-01-13T12:15:39","date_gmt":"2025-01-13T11:15:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9345"},"modified":"2025-01-13T12:15:51","modified_gmt":"2025-01-13T11:15:51","slug":"universita-tutti-i-contenuti-della-riforma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2025\/01\/13\/universita-tutti-i-contenuti-della-riforma\/","title":{"rendered":"Universit\u00e0. Tutti i contenuti della riforma"},"content":{"rendered":"\n\n\n

\"\"di Rolando Vitali*<\/strong><\/p>\n

Il futuro dell\u2019universit\u00e0 italiana continua a prospettarsi fosco, se non proprio cupo, specialmente per tutte quelle figure professionali che, pur rendendone possibile l\u2019attivit\u00e0 didattica e di ricerca, risultano precarie e non stabilizzate. Giova ricordare, come premessa a ogni analisi che, a oggi, circa il 40% del personale universitario \u00e8 costituito da figure precarie (20.000 assegnisti di ricerca, e 9.000 ricercatori a tempo determinato di tipo A).<\/p>\n

Questo \u00e8 il risultato di un lungo processo di definanziamento e di precarizzazione del lavoro universitario, che ha subito una prima accelerazione con la riforma Gelmini attraverso una moltiplicazione delle figure di ricerca nel preruolo (assegnista, ricercatore a tempo determinato di tipo A (Rtd-A) e di tipo B (Rtd-B). La riforma attuale ritorna a moltiplicare le figure del preruolo dopo la parentesi istituita dalla legge 79\/2022 che aveva accorpato le due figure Rtd-A e Rtd-B in un\u2019unica tipologia di ricercatore a tempo determinato in\u00a0tenure track<\/i>\u00a0(Rtt), che dopo 5 anni permetteva l\u2019accesso alla posizione di professore associato.<\/p>\n

Peccato che questa riforma, stante una riduzione delle forme di precariato, non inserendo risorse aggiuntive ed adeguate alle necessit\u00e0 degli atenei, rischiava di fatto di tradursi in un collo di bottiglia con una drammatica riduzione dei posti messi a bando da parte degli atenei. La riforma Bernini si inserisce in questo contesto, riportando indietro le lancette dell\u2019orologio e riproponendo una pletora di diverse figure di ricercatore pre-ruolo che, unitamente ad una riduzione delle risorse programmate, comporter\u00e0 un ulteriore consolidamento del precariato strutturale nell\u2019universit\u00e0 italiana.<\/p>\n

Con il disegno di legge 1240 del 2024, il Governo prevede complessivamente sei\u00a0<\/b>diverse\u00a0<\/b>figure di ricercatore: oltre al gi\u00e0 esistente \u201ccontratto di ricerca\u201d (legge 79 del 2022) si prevedono infatti anzitutto contratti di collaborazione da parte di studenti che possono essere realizzati gi\u00e0 durante il corso di laurea, mentre si introducono due tipologie di borse di assistente alla ricerca: una\u00a0junior<\/i>, destinata ai laureati magistrali, una\u00a0senior<\/i>\u00a0per i dottori di ricerca.<\/p>\n

Viene poi introdotto un contratto \u201cpostdoc\u201d e viene introdotta la figura dell\u2019adjunct professor<\/i>\u00a0che, pur sovrapponendosi di fatto alla figura del professore a contratto, potr\u00e0 essere chiamato a svolgere nelle universit\u00e0 attivit\u00e0 di didattica, ricerca e terza missione senza concorso, ma su nomina del rettore e su proposta del Senato accademico.\u00a0\u00a0<\/span>Come previsto anche dalla riforma precedente, la presente prevede ovviamente che tutti i nuovi contratti andranno stipulati sulla base del vincolo di spesa del triennio precedente. Ma oltre alla precarizzazione formale delle nuove figure di ricercatore la riforma prevede, nonostante le continue smentite del ministero, tagli consistenti al Fondo di Finanziamento Ordinario (Ffo): 513 milioni di euro in meno, a cui se ne aggiungono altri 250 per il mancato adeguamento degli stipendi, oltre a ulteriori tagli pianificati per i prossimi anni.<\/p>\n

La legge di Bilancio 2025 prevede infatti non solo il blocco del turnover per il 75% \u2013 con restituzione all\u2019erario del restante 25% \u2013 ma anche oltre 700 mln di ulteriori tagli nel prossimo triennio ai fondi del Ministero dell\u2019Universit\u00e0 e della Ricerca. A fronte di queste prospettive, nonostante un bilancio preventivo per 2025 che vede stanziate risorse per un totale di quasi 1,1 miliardi di euro (+196 milioni di euro e +21,3%, rispetto al triennio 2022-2024), il rettore dell\u2019Universit\u00e0 di Bologna Giovanni Molari ha espresso preoccupazione, dal momento che \u00abil diverso assetto del\u00a0<\/b>Ffo per il sistema universitario, ha determinato riduzioni pari a 62 milioni di euro nel triennio\u00bb\u00a0a venire: ci\u00f2 significa, concretamente, che \u00abla gestione attuale del bilancio non sar\u00e0 sostenibile nel lungo periodo\u00bb.<\/p>\n

Dinanzi a questa situazione, dispiace che la conferenza italiana dei rettori (Crui) non abbia raggiunto una posizione unitaria capace, se non di fermare e invertire la direzione di questa riforma, quantomeno di segnalare con forza le problematicit\u00e0 strutturali dell\u2019universit\u00e0 e il carattere regressivo della riforma. Dopo l\u2019iniziale espressione di preoccupazione per i tagli previsti, in fase di audizione al senato la Crui ha sancito di \u00abaccogliere con favore il Ddl S. 1240, riconoscendone il potenziale per valorizzare la ricerca\u00bb.<\/p>\n

Un\u2019ulteriore conferma dell\u2019adesione da parte della comunit\u00e0 dei rettori per la riforma si \u00e8 avuta qualche giorno fa con l\u2019abbraccio tra la ministra dell\u2019Universit\u00e0 e Ricerca, Annamaria Bernini, e la presidente della Crui (Conferenza dei rettori), Giovanna Iannantuoni, durante gli Stati Generali dell\u2019Universit\u00e0 lo scorso 19 dicembre. \u00abDobbiamo cambiare, rivoluzionare tempi e modi di come finanziare le universit\u00e0 e su questo, con la ministra Bernini, siamo allineatissime\u00bb ha affermato Iannantuoni. La pensano diversamente i lavoratori e le lavoratrici precarie della ricerca che, in questi ultimi mesi, stanno cercando faticosamente di avviare forme di organizzazione, informazione e resistenza davanti a questa ulteriore e drammatica riforma. Dopo una prima assemblea nazionale lo scorso 25 ottobre, che ha riunito diverse associazioni come Adi (Associazione dottorandi e dottori di ricerca), Link, Arted, Primavera degli studenti, Flc Cgil e Uds, le mobilitazioni sono continuate il 20 dicembre con gli \u201cstati di agitazione delle universit\u00e0\u201d, sempre a Roma.<\/p>\n

Al contempo 122 societ\u00e0 scientifiche hanno firmato un appello per denunciare i \u00abrischi di ridimensionamento della ricerca\u00bb, mentre in tutta Italia, da Torino a Milano, da Roma a Napoli si sono formate assemblee permanenti dei lavoratori precari e nuove reti di coordinamento tra atenei, come a Palermo o a Padova. In diversi contesti si assiste alla nascita di nuove reti tra associazioni universitarie (Andu, Rete 29 aprile, Adi), dei precari della ricerca (Restrike, 90%, Arted), studenti (Udu, Link, primavera degli studenti) e sindacati (Flc Cgil, Clap). Anche nel nostro ateneo \u00e8 nata l\u2019Assemblea Precaria Universitaria Bologna, i cui lavori hanno gi\u00e0 portato a qualche risultato: lo scorso 17 dicembre, il senato accademico dell\u2019Unibo ha approvato a larga maggioranza la mozione presentata da ricercatori e ricercatrici precarie contro la riforma Bernini del pre-ruolo e contro i tagli al Ffo.<\/p>\n

Un primo passo, ma significativo a dimostrazione che solo l\u2019organizzazione, l\u2019informazione e la mobilitazione di chi vive e lavora nell\u2019universit\u00e0 possono iniziare a invertire la tendenza decennale che sta portando ad una situazione sempre pi\u00f9 drammatica l\u2019intera universit\u00e0 italiana.<\/p>\n

*\u00a0<\/strong>Questo articolo \u00e8 stato pubblicato da\u00a0Il Cubo, Rivista on line del Circolo Universit\u00e0 di Bologna\u00a0<\/em>ed \u00e8 qui riprodotto per autorizzazione di quel giornale.<\/p>\n

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