{"id":9594,"date":"2025-07-29T12:29:02","date_gmt":"2025-07-29T10:29:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9594"},"modified":"2025-07-29T12:35:38","modified_gmt":"2025-07-29T10:35:38","slug":"in-difesa-della-magistratura-milanese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2025\/07\/29\/in-difesa-della-magistratura-milanese\/","title":{"rendered":"In difesa della magistratura milanese"},"content":{"rendered":"\n

\"\"di\u00a0Mario Barcellona<\/strong><\/p>\n

Da decenni parlo nei convegni e scrivo nei miei saggi contro la pretesa, che si pensa abbia seguito in una parte della magistratura e che talvolta sembra di leggere negli scritti di taluni suoi autorevoli esponenti e financo nel sottaciuto argomentare di qualche sentenza, che la \u201ccoscienza sociale progressiva\u201d legittimi il giudice ad andare oltre la legge e l\u2019interpretazione (evolutiva per quanto si voglia) che il suo testo consente. Vi sarebbe in questa pretesa un\u2019idea fondamentalmente antidemocratica che immagina di mettere il potere giudiziario al posto della politica, la quale idea porta al superamento del sistema dello Stato di diritto e finisce per consegnare la regolazione delle societ\u00e0 al potere delle \u00e9lites<\/em> e fra esse a quella pi\u00f9 forte: il sistema politico e la legislazione che produce (o omette di produrre) possono essere (come oggi spesso sono) inadeguati e (sempre pi\u00f9 spesso) deplorevoli, ma si cambiano attraverso la stessa politica e la sua riforma; altrimenti si deve avere il coraggio e l\u2019onesta di dire che la democrazia come sistema di autogoverno della societ\u00e0 \u00e8 divenuta solo una retorica e va ormai dichiaratamente abbandonata.<\/p>\n

Ma proprio queste stesse ragioni mi fanno indignare verso quel che si scrive, si legge e si sente sulla vicenda di Milano e verso la strategia di delegittimazione della magistratura milanese da cui sistematicamente scritti e discorsi di questi giorni muovono: quei magistrati pretenderebbero di giudicare un \u201cmodello politico\u201d, di usare il diritto penale come arma contro la sacrosante autonomia della politica e le sue insindacabili scelte (che \u2013 aggiungono i pi\u00f9 timorati \u2013 possono magari essere criticate politicamente, ma non possono mai essere criminalizzate).<\/p>\n

Che quello milanese costituisca un \u201cmodello politico\u201d \u00e8 fuori discussione: l\u2019operato dell\u2019amministrazione milanese, infatti, non concerne un singolo provvedimento ma risponde ad uno schema generale di comportamento di quella Pubblica amministrazione in materia edilizia, racchiude le linee-guida alle quale questa si attiene (deve attenersi) quando \u00e8 chiamata a provvedere sulle attivit\u00e0 che investono l\u2019uso del territorio<\/p>\n

Quel che c\u2019\u00e8 da capire, allora, \u00e8 di che modello, in effetti, si tratti.<\/p>\n

Esemplare di questo modello \u00e8 l\u2019utilizzazione sistematica di un procedimento (rappresentato come solo pi\u00f9 semplice) in luogo di un altro (che comporta invece \u2013 senza che si dica – previe verifiche e preliminari controlli di conformit\u00e0 alla legge e agli strumenti urbanistici). Per lo svolgimento di attivit\u00e0 edilizie sul territorio comunale la legge prevede, principalmente, due procedimenti assolutamente diversi, il c.d. permesso di costruire e la SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attivit\u00e0), che, in breve e con molta approssimazione, si possono cos\u00ec definire: il primo costituisce una autorizzazione preventiva<\/em> all\u2019inizio di lavori che modificano l\u2019assetto edilizio di un terreno (modificando struttura e\/o volumetria di un edificio preesistente o costruendone uno nuovo); il secondo, invece, consiste in una semplice comunicazione contestuale<\/em> con la quale il proprietario di un edificio si limita a segnalare al Comune di star iniziando su di esso opere di manutenzione o ristrutturazioni secondarie (l\u2019allargamento di un\u2019apertura o lo spostamento di una parete) che egli stesso assevera legittime. Il \u201cmodello Milano\u201d consiste, appunto, in ci\u00f2 che si ammette che con una semplice SCIA si possa fare quel che avrebbe richiesto, invece, un permesso di costruire. E quel che cos\u00ec cambia non \u00e8 poco, \u00e8 che cos\u00ec facendo si pu\u00f2 iniziare a fare quel che non si potrebbe fare senza un previo provvedimento autorizzativo, ossia senza che il progetto immobiliare sottostia alle preliminari verifiche ed ai preventivi controlli di conformit\u00e0 alle normative edilizie ed agli strumenti urbanistici ad opera di un soggetto pubblico deputato alla loro osservanza. E non c\u2019\u00e8 \u201cinterpretazione\u201d che tenga: nessuna acrobazia interpretativa pu\u00f2 portare ad accedere con una SCIA, che pu\u00f2 riguardare solo riassetti di un immobile che non ne modifichino struttura e volumetria (allargamento di aperture, spostamento di pareti, ecc.), alla costruzione di un grattacielo (il c.d. pirellino). Una cosa del genere ha solo un nome possibile: l\u2019abrogazione della legge che si dice di voler interpretare. E l\u2019esempio vale anche per le altre c.d. prassi interpretative instaurate dal Comune di Milano: molte di esse \u2013 sembra di capire – non costituivano interpretazioni ma semplicemente abrogazioni.<\/p>\n

Il \u201cmodello Milano\u201d, dunque, c\u2019\u00e8 e consiste, a chiamarlo con il suo vero nome, nell\u2019abrogazione per via amministrativa delle leggi dello Stato e delle normative generali fissate dalla comunit\u00e0 cittadina (Regolamenti edilizi e PRG). N\u00e9 vale contrapporre a questa palese evidenza che questo si sia fatto perch\u00e9 le leggi erano inadeguate e gli strumenti urbanistici arretrati, che il loro accantonamento costituiva una scelta politica e che la \u201cbont\u00e0\u201d di questa scelta sia dimostrata dalla quantit\u00e0 eccezionale di investimenti che ha convogliato sulla citt\u00e0 e dal prestigio internazionale che le ha assicurato. \u00a0Da che il diritto \u00e8 diritto, \u00e8 semplicemente scontato che l\u2019Amministrazione non pu\u00f2 sottrarsi all\u2019osservanza delle discipline che ne regolano l\u2019attivit\u00e0 e che l\u2019unico modo per star dietro al mutare dei tempi sia quello di cambiare le leggi, i regolamenti e gli strumenti urbanisti. N\u00e9 muta alcunch\u00e9 che una tale questione sia squisitamente politica. Anzi proprio perch\u00e9 \u00e8 politica leggi, regolamenti e PRG vanno cambiati nelle forme dovute e con la trasparenza che \u00e8 loro propria: poich\u00e9 questo \u00e8 il modo in cui, ad esempio, ai cittadini \u00e8 dato di decidere essi stessi \u2013 come vogliono le nostre istituzioni – se si debbano allontanare i meno abbienti dal perimetro interno della citt\u00e0 e riservarlo ai pi\u00f9 abbienti e quanto debba pesare la ricchezza che cos\u00ec si produce. Diversamente lo sviluppo della citt\u00e0 \u00e8 deciso da chi ha le risorse economiche per acquistate un terreno o un vecchio immobile quale che sia il contesto urbanistico in cui si trova e che lo acquista solo perch\u00e9 \u201csa\u201d di poterne fare quel che gli aggrada<\/p>\n

Perci\u00f2, il \u201cmodello Milano\u201d \u00e8 un sistema contra legem <\/em>ed intrinsecamente antidemocratico, perch\u00e9 accantona la legge e abbandona la democrazia e la trasparenza che essa, invece, in qualche modo assicura. Ma \u00e8 anche un modello intrinsecamente \u201ccriminogeno\u201d, perch\u00e9 il toglier via le regole inevitabilmente induce il prevalere di chi pu\u00f2 di pi\u00f9, di chi \u00e8 insediato in quella c.d. economia relazionale dove quel che conta sono le conoscenze ed i favori che vi si scambiano. Che questo sia anche accaduto a Milano \u00e8 ancora da dimostrare: l\u2019operare contra legem <\/em>d\u00e0 luogo ad un agire illegittimo, che non per questo implica, di per s\u00e9, la commissione di un reato.<\/p>\n

Ma tanto basta per trarne alcune conclusioni.<\/p>\n

La prima \u00e8 che quel che \u00e8 avvenuto a Milano non \u00e8 che la manifestazione di un trend<\/em> ben pi\u00f9 ampio, rientra a pieno titolo in quello stesso paradigma di questo tempo che manifesta aperta insofferenza per la democrazia e i limiti ed i controlli che essa implica e vuole che a chi detiene il potere spetti \u2013 di dritto o di storto – la libert\u00e0 di fare quel che vuole: di far strame del diritto internazionale, di licenziare il presidente della Federal Reserve<\/em> e financo, scendendo gi\u00f9 nella scala del comando, di determinare lo sviluppo di una citt\u00e0 nel modo che crede.<\/p>\n

La seconda \u00e8 che c\u2019\u00e8 da rimanere allibiti a leggere o sentire nei talk-show<\/em> quegli stessi giornalisti e giuornaliste, che il giorno prima o nel \u201ctavolo\u201d accanto in nome della democrazia tuonavano (giustamente) contro la deriva autoritaria che attraversa l\u2019Occidente e sta inquinando le societ\u00e0 nazionali e la geopolitica, spendersi in una critica accesa della magistratura milanese che si sarebbe permessa di processare \u201cl\u2019autonomia della politica\u201d, il suo potere-dovere di perseguire un \u201cmodello politico\u201d che \u201cha orientato su Milano una massa inaudita di investimenti e le ha consegnato la leadership<\/em> delle capitali europee dello sviluppo\u201d.<\/p>\n

La terza \u00e8 che c\u2019\u00e8 da rimanere sconcertati a sentire personaggi politici di destra e di sinistra concordare con sussiego su di un garantismo di facciata che viene invocato o disconosciuto a seconda della bisogna: questa volta sono tutti d\u2019accordo senza rinfacci.<\/p>\n

La quarta \u00e8 che entrambe queste inaspettate convergenze avvengono perch\u00e9 il \u201cmodello Milano\u201d e la seduzione del potere delle \u00e9lites<\/em> che in esso prende corpo sono, ahim\u00e8, tendenzialmente trasversali e coinvolgono in larga misura tanto i politici che chi per mestiere li critica, sicch\u00e9 la critica cessa quando tocca questo comune nucleo \u201cprepolitico\u201d, \u2013 si direbbe oggi \u2013 culturale, antropologico.<\/p>\n

La quinta \u00e8 che le dimissioni di una giunta andrebbero chieste non per gli avvisi di garanzia che la hanno investita, bens\u00ec proprio per il \u201cmodello politico\u201d che ne ha guidato l\u2019operato, del tutto a prescindere dai reati che eventualmente lo abbiano accompagnato. Ma questo non si pu\u00f2 fare, come in questa occasione non si fa, se questo modello \u00e8 tacitamente sposato dalla gran parte di chi sarebbe chiamato discuterne la bont\u00e0 apertamente e con sincerit\u00e0.<\/p>\n

Per tutto questo la magistratura milanese va difesa e va detto apertamente che va difesa.<\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Mario Barcellona Da decenni parlo nei convegni e scrivo nei miei saggi contro la pretesa, che si pensa abbia seguito in una parte della magistratura e che talvolta sembra di leggere negli scritti di taluni suoi autorevoli esponenti e financo nel sottaciuto argomentare di qualche sentenza, che la \u201ccoscienza sociale progressiva\u201d legittimi il giudice ad … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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