{"id":9633,"date":"2025-09-03T12:52:38","date_gmt":"2025-09-03T10:52:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9633"},"modified":"2025-09-24T15:42:53","modified_gmt":"2025-09-24T13:42:53","slug":"i-fermi-amministrativi-delle-navi-ong-sono-legittimi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2025\/09\/03\/i-fermi-amministrativi-delle-navi-ong-sono-legittimi\/","title":{"rendered":"I fermi amministrativi delle navi ONG sono legittimi?"},"content":{"rendered":"

di\u00a0Salvatore Curreri\"\"<\/strong><\/p>\n

Negli scorsi giorni il Ministro dell\u2019Interno ha disposto, in rapida sequenza, il fermo amministrativo di tre navi di ONG – la Mediterranea Savings Humans<\/em> (25 agosto); l\u2019Ocean Viking<\/em> (26 agosto), dopo peraltro che questa era stata mitragliata dalle milizie libiche; la Trotamar III (25 agosto). Colpevoli: le prime due di aver fatto sbarcare i naufraghi soccorsi nel porto pi\u00f9 vicino e sicuro (Trapani), disattendendo le indicazioni vincolanti del Viminale che, come al solito, aveva loro assegnato come porto sicuro una localit\u00e0 molto distante rispetto ai luoghi di salvataggio (rispettivamente Genova e Marina di Carrara) all\u2019evidente scopo di allontanarle il pi\u00f9 possibile da tali zone; la terza, sequestrata a Lampedusa, \u00a0per non aver informato preventivamente dell\u2019operazione di salvataggio quella \u00a0Guardia di costiera libica che aveva mitragliato l\u2019Ocean Viking <\/em>a bordo di una motovedetta fornita dal governo italiano\u2026<\/p>\n

Ma tali fermi amministrativi sono costituzionalmente legittimi?<\/p>\n

Com\u2019\u00e8 noto, questa \u00e8 l\u2019ultima soluzione introdotta per tentare di limitare l\u2019opera di salvataggio delle navi ONG, nel presupposto, che la loro presenza costituisca un fattore di attrazione (pull factor<\/em>) alla immigrazione clandestina. Un presupposto, peraltro, smentito dai dati forniti dallo stesso Ministero dell\u2019Interno, in base ai quali solo il 15% dei naufraghi viene salvato dalle navi delle Ong: evidentemente i migranti partono lo stesso, anche quando non sono certi di essere raccolti in mare, tantomeno dalle navi delle Ong.<\/p>\n

Prima di essa tutte le altre soluzioni sono state dichiarate illegittime. Si \u00e8 cominciato con i respingimenti in mare dei naufraghi verso i porti di partenza della Libia, non essendo tale paese considerato un porto sicuro ai sensi delle convenzioni internazionali poich\u00e9 non garantisce i diritti dei migranti (C. EDU 19.1.2010 Hussun e altri c. Italia<\/em>; Grande Camera, 23.2.2012 Hirsi Jamaa ed altri c. Italia<\/em> \u00a7 184; 15.12.2016 Khlaifia e altri c. Italia <\/em>\u00a7 240; v. da ultimo C.EDU, 8.10.2024 M.A. e Z.R. c. Cipro <\/em>e 7.1.2025 A.R.E c. Grecia<\/em>) \u00a0per poi proseguire negando e\/o ritardando lo sbarco immediato e\/o totale (c.d. sbarchi selettivi) dei migranti nei porti italiani (Cass., III pen. 6626\/2020 sul c.d. caso Rackete<\/em>).<\/p>\n

Oggi, invece, le navi delle ONG devono raggiungere tempestivamente e senza ritardo il POS (point of safe<\/em>) assegnato dal Ministero dell\u2019Interno, volutamente spesso identificato in porti del Centro-Nord molto distanti dal luogo di salvataggio. Inoltre, tali navi, effettuato il primo salvataggio, non ne possono effettuare ulteriori se non espressamente autorizzate, per cui non possono stazionare nell\u2019area, trasbordando i migranti salvati in imbarcazioni pi\u00f9 piccole. Infine, esse hanno l\u2019obbligo di raccogliere le domande di protezione internazionale dei migranti nel tentativo di spostare la competenza della loro gestione sugli Stati di cui battono bandiera. Chi non rispetta l\u2019assegnazione del porto sicuro, \u00e8 punito con multe e fermi amministrativi delle navi la cui durata \u00e8 stabilita con provvedimento dal Prefetto, contro di cui si pu\u00f2 ricorrere entro appena dieci giorni (art. 1.2-bis<\/em> e sgg. d.l. 130\/2020 introdotto dall\u2019art. 1 d.l. 1\/2023 e modificato dall\u2019art. 11 d.l. 145\/2024).<\/p>\n

Si tratta di misure sotto il profilo etico intollerabili perch\u00e9 l\u2019assegnazione come porto sicuro di una localit\u00e0 molto distante costringe persone che hanno visto la morte in faccia, per di pi\u00f9 talora segnate a vita dalle torture e dalle violenze di ogni tipo subite in Libia, in condizioni di salute precarie nonch\u00e9 di estrema fragilit\u00e0 e vulnerabilit\u00e0, ad ulteriori giorni di navigazione in mare. Per di pi\u00f9, mentre le barche sono portate lontano dalle zone di salvataggio o bloccate per fermo amministrativo, i naufragi continuano e i migranti muoiono\u2026.<\/p>\n

Ma oltrech\u00e9 eticamente intollerabili, tali misure sono illegittime perch\u00e9 in contrasto con gli obblighi internazionali rispetto ai quali la nostra legislazione, tanto pi\u00f9 in materia di condizione giuridica dello straniero, non pu\u00f2 contrastare secondo gli articoli 10 e 117 della nostra Costituzione. Difatti, in base al paragrafo 3.1.9 della Convenzione sulla ricerca e il salvataggio marittimo <\/em>\u2013 SAR acronimo di Search and Rescue<\/em> \u2013 ratificata con legge n. 147\/1989 e attuata con D.P.R. 662\/1994 i naufraghi, dopo essere stati soccorsi e adeguatamente assistiti sulla nave, vanno \u201csbarcati e condotti in luogo sicuro [c.d. place of safety<\/em> (POS)] (\u2026) nel pi\u00f9 breve tempo ragionevolmente possibile\u201d (as soon as reasonably practicable<\/em>), come ricordato dalla Corte costituzionale nella recente sentenza n. 105 dello scorso 8 luglio.<\/strong><\/p>\n

Tutto questo \u00e8 stato confermato di recente dal Consiglio di Stato (III sezione, sentenza 1615\/2025 del 25 febbraio) secondo cui, se da un lato il punto di sbarco sicuro non va semplicemente identificato con il porto geograficamente pi\u00f9 vicino all\u2019intervento di salvataggio, dall\u2019altro esso non pu\u00f2 essere frutto di una valutazione totalmente discrezionale. Nell\u2019individuare tale porto, infatti, il Ministero dell\u2019Interno deve tenere conto di una molteplicit\u00e0 di fattori legati al caso concreto, quali lo status delle persone tratte in salvo, il numero dei naufraghi, la situazione a bordo, le condizioni di salute dei soccorsi, le condizioni metereologiche, la presenza di persone fragili o di minori tra i soccorsi, la prossimit\u00e0 e la capienza dei centri di accoglienza dislocati sul territorio in cui i migranti dovranno essere inseriti in attesa dell\u2019esito della loro domanda di asilo.<\/p>\n

Giorni fa la Presidente del Consiglio, intervenendo al meeting <\/em>di Rimini, ha rivendicato il diritto del Governo di regolare l\u2019immigrazione clandestina, senza subire impedimenti da parte di giudici, politici o burocrati. Vorrei sommessamente chiedere a lei \u2013 ed a quella platea che, per ragioni di fede, dovrebbe essere sensibile ai valori di accoglienza e di solidariet\u00e0 \u2013 se sia veramente necessario, per contrastare l\u2019immigrazione clandestina, costringere senza giustificato motivo le navi delle ONG ad ulteriori giorni di navigazione per raggiungere il porto indicato come sicuro, infliggendo ai naufraghi ulteriori sofferenze.<\/p>\n

Perch\u00e9 il giudice nazionale o sovranazionale che \u2013 presto o tardi \u2013 dichiarer\u00e0 sul punto illegittimo il decreto Piantedosi non sar\u00e0 una \u201ctoga rossa\u201d che rema contro il Governo ma, pi\u00f9 modestamente e semplicemente, colui che ha voluto affermare, ancora una volta, il primato del rispetto della dignit\u00e0 umana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Salvatore Curreri Negli scorsi giorni il Ministro dell\u2019Interno ha disposto, in rapida sequenza, il fermo amministrativo di tre navi di ONG – la Mediterranea Savings Humans (25 agosto); l\u2019Ocean Viking (26 agosto), dopo peraltro che questa era stata mitragliata dalle milizie libiche; la Trotamar III (25 agosto).<\/p>\n

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