{"id":9681,"date":"2025-09-30T11:10:45","date_gmt":"2025-09-30T09:10:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9681"},"modified":"2025-10-03T11:04:47","modified_gmt":"2025-10-03T09:04:47","slug":"caso-salis-e-immunita-parlamentare-quando-in-effetti-non-tutto-e-cosi-scontato-come-sembra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2025\/09\/30\/caso-salis-e-immunita-parlamentare-quando-in-effetti-non-tutto-e-cosi-scontato-come-sembra\/","title":{"rendered":"Caso Salis e immunit\u00e0 parlamentare: quando in effetti non tutto \u00e8 cos\u00ec scontato come sembra"},"content":{"rendered":"\n

di Salvatore Curreri\"\"<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La tesi per cui l\u2019immunit\u00e0 parlamentare della Salis andrebbe revocata perch\u00e9 i (presunti) reati sono stati commessi prima di diventare europarlamentare, sostenuta dal vicepremier e leader di Forza Italia Antonio Tajani in vista del voto del Parlamento europeo e, ancor prima, ventilata in questo blog<\/a> da Alberto Di Chiara, merita una riflessione pi\u00f9 approfondita… e non solo perch\u00e9 urta con l\u2019indimenticato (perch\u00e9 indimenticabile) ricordo del caso Tortora (con tutte le differenze ovviamente del caso a cominciare, a mio parere, dall\u2019abissale diversit\u00e0 di statura personale).<\/p>\n\n\n\n

In effetti, all\u2019apparenza, la tesi sembra inconfutabile. Se con la prerogativa della c.d. inviolabilit\u00e0 si vuole proteggere il parlamentare da iniziative giudiziarie ispirate a finalit\u00e0 politiche persecutorie, tale finalit\u00e0 va di per s\u00e9 esclusa quando \u2013 come nel caso Salis – il reato ipotizzato di aggressione \u00e8 stato commesso prima, e non dopo, la sua elezione. Qui non si tratta, dunque, di un parlamentare eletto nei cui confronti si chiede l\u2019autorizzazione a procedere per un reato che si presume abbia commesso durante il suo mandato, ipotesi che in realt\u00e0 potrebbe essere stata formulata allo scopo (prevalente o esclusivo) di condizionare il suo esercizio. Qui, al contrario, si tratta di una persona privata della sua libert\u00e0 personale perch\u00e9 si ipotizza abbia commesso un reato prima di essere stata eletta. Non si tratta dunque di arrestare e processare un parlamentare gi\u00e0 eletto ma, al contrario, dell\u2019elezione a parlamentare di una persona gi\u00e0 detenuta. <\/p>\n\n\n\n

Come si pu\u00f2, allora, ipotizzare un intento persecutorio da parte della magistratura ungherese se in realt\u00e0 la persona \u00e8 stata indagata e finita sotto processo quando ancora era una semplice cittadina italiana e la sua carriera politica non era nemmeno alle viste? Anzi, per dirla tutta – come nei casi Gorreri nel 1956 e Negri del 1983 \u2013 la Salis \u00e8 stata candidata ed eletta proprio per essere immediatamente scarcerata per cui l\u2019eventuale negazione a procedere nei suoi confronti da parte del Parlamento europeo non sarebbe nient\u2019altro che un odioso privilegio personale rispetto a tutti gli altri detenuti, in chiara violazione del principio d\u2019eguaglianza!<\/p>\n\n\n\n

A dispetto del Candido di Voltaire, le cose non sono per\u00f2 cos\u00ec semplici. Basterebbe, come detto all\u2019inizio, ricordare il caso Tortora per dimostrare che si pu\u00f2 ipotizzare di negare la revoca dell\u2019immunit\u00e0 parlamentare anche se il reato (in quel triste caso poi rilevatosi inesistente) sia stato commesso prima della sua elezione (ricordiamo che l\u2019autorizzazione a procedere penalmente \u2013 ma non agli arresti – contro Tortora fu concessa dietro sua forte insistenza).<\/p>\n\n\n\n

Chi studia il diritto parlamentare \u2013 materia che il nostro ministro degli Esteri non dovrebbe ignorare, non foss\u2019altro per avere presieduto lo stesso Parlamento europeo \u2013 sa che, come espressamente previsto dal Regolamento di quell\u2019assemblea, \u201cl’immunit\u00e0 parlamentare non \u00e8 un privilegio personale del deputato ma una garanzia di indipendenza del Parlamento in quanto istituzione e dei suoi membri\u201d (art. 5.2).<\/p>\n\n\n\n

Per questo motivo, le Camere, ai fini della concessione o meno dell\u2019autorizzazione a procedere, svolgono una valutazione inevitabilmente di natura politica circa l\u2019intento pi\u00f9 o meno platealmente persecutorio dell\u2019azione penale del magistrato non solo in base al momento in cui il reato \u00e8 stato commesso ma tenendo conto di una molteplicit\u00e0 di fattori: il tempo e le modalit\u00e0 di esercizio della stessa azione; l\u2019entit\u00e0 \u2013 grave o lieve \u2013 del reato ipotizzato; le modalit\u00e0 concrete di gestione del processo, qualora caratterizzata ad esempio da vizi procedurali, motivazioni inadeguate, ritardi ingiustificati, (prevedibile) eccessiva durata; nel caso di richiesta di misure cautelari (come gli arresti domiciliari o la custodia cautelare in carcere) l\u2019effettiva sussistenza dei suoi presupposti di legge (gravit\u00e0 e fondatezza dei reati contestati, gravi indizi di colpevolezza, concreto e attuale pericolo di inquinamento delle prove, fuga o reiterazione del reato o commissione di altri gravi delitti); le possibili conseguenze dell\u2019applicazione di tale misure sulla composizione dell\u2019assemblea elettiva, circa ad esempio la possibile alterazione dei rapporti numerici di forza tra maggioranza e opposizioni; infine, ma non da ultimo, se l\u2019iniziativa giudiziaria voglia impedire o condizionare lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 parlamentare del singolo e pi\u00f9 in generale incidere sulla formazione dell\u2019opinione pubblica e sulla dialettica politica del Paese.<\/p>\n\n\n\n

In base a queste premesse, il caso Salis si presenta in realt\u00e0 molto pi\u00f9 complesso perch\u00e9 il problema centrale in relazione al quale il Parlamento europeo dovr\u00e0 valutare se concedere o meno la revoca dell\u2019immunit\u00e0 richiesta dall\u2019Ungheria non \u00e8 la colpevolezza o meno della Salis, che ovviamente non spetta ad esso valutare, n\u00e9 l\u2019esclusione di per s\u00e9, come invece sostiene Tajani, dell\u2019intento persecutorio sol perch\u00e9 il reato ipotizzato \u00e8 stato commesso dalla Salis prima della sua elezione. Il problema centrale \u00e8, piuttosto, se pu\u00f2 essere privata la libert\u00e0 personale e negato l\u2019esercizio del suo mandato ad una parlamentare europea per effetto di un processo tutt\u2019altro che \u201cgiusto\u201d secondo i canoni dello Stato di diritto, nel corso del quale, come tutti ricorderanno, ha sub\u00ecto condizioni di detenzione inumane e degradanti, con tanto di ceppi e catene ai polsi e alle caviglie con cui essere trascinata al guinzaglio come un cane.<\/p>\n\n\n\n

Il fatto che la Commissione Affari giuridici del Parlamento europeo, a quanto sembra (la relazione, infatti, non \u00e8 purtroppo disponibile sul sito perch\u00e9 i suoi lavori si sono svolti a porte chiuse) abbia scartato la soluzione, astrattamente ragionevole ed eccezionalmente prevista dall\u2019art. 9.7 del regolamento interno, di concedere l\u2019autorizzazione al processo e negare quella agli arresti, dimostra che sta proprio nelle modalit\u00e0 processuali seguite il cuore del problema. Non va dimenticato, infatti che l\u2019Unione europea ha aperto una procedura d\u2019infrazione contro l\u2019Ungheria proprio per violazione dei suoi principi fondamentali, tra i quali l\u2019autonomia e l\u2019indipendenza della magistratura dal potere politico. Dell\u2019assenza di tale fondamentale garanzia ne hanno dato inconsapevole riprova sia il portavoce di Orb\u00e1n che con un post ha inviato alla Salis le coordinate toponomastiche del carcere di massima sicurezza in cui, secondo lui, andrebbe rinchiusa, in spregio al principio di non colpevolezza; sia il giudice del processo che ha inopinatamente preannunciato che la negazione dell\u2019autorizzazione a procedere determinerebbe addirittura l\u2019annullamento del processo, volutamente dimenticando che la posizione processuale della Salis potrebbe essere stralciata fino a quando non rieletta, giacch\u00e9 la garanzia dell\u2019immunit\u00e0 copre il parlamentare solo durante l\u2019esercizio del suo mandato.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019auspicio \u00e8, dunque, che il plenum <\/em>del Parlamento europeo, riaffermando la propria autonomia e tutelando la propria legittima composizione, confermi la decisione della Commissione Affari giuridici che ha respinto la richiesta di revoca dell\u2019immunit\u00e0 parlamentare, mettendo in minoranza chi paradossalmente nel nostro Paese porta avanti la battaglia contro la politicizzazione della magistratura salvo dimenticarsene laddove esiste davvero.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Salvatore Curreri La tesi per cui l\u2019immunit\u00e0 parlamentare della Salis andrebbe revocata perch\u00e9 i (presunti) reati sono stati commessi prima di diventare europarlamentare, sostenuta dal vicepremier e leader di Forza Italia Antonio Tajani in vista del voto del Parlamento europeo e, ancor prima, ventilata in questo blog da Alberto Di Chiara, merita una riflessione … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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