{"id":9895,"date":"2026-05-10T22:27:02","date_gmt":"2026-05-10T20:27:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=9895"},"modified":"2026-05-12T11:14:33","modified_gmt":"2026-05-12T09:14:33","slug":"il-caso-minetti-e-la-concessione-di-una-grazia-inopportuna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2026\/05\/10\/il-caso-minetti-e-la-concessione-di-una-grazia-inopportuna\/","title":{"rendered":"Il caso Minetti e la concessione di una grazia inopportuna"},"content":{"rendered":"\n

\"\"di Felice Blando<\/strong><\/p>\n

L\u2019opinione consolidata di molti giuristi ha ritenuto, si pu\u00f2 dire fin dai primi anni della vigenza della Costituzione, che attivit\u00e0 di indirizzo presidenziale sono la concessione della grazia e la commutazione delle pene (cfr. il pioneristico saggio di G. Guarino, Il Presidente della Repubblica. Note preliminari<\/em>, in Riv. trim. dir. pubbl.<\/em>, 1951, p. 903 ss.).<\/p>\n

La grazia \u00e8 attribuita al Presidente della Repubblica perch\u00e9 comporta l\u2019intervento dello Stato nella sua unit\u00e0 e nella sua maest\u00e0 (si v. la sentenza n. 200 del 2006 della Corte costituzionale). Il potere che supera il principio della legalit\u00e0 non pu\u00f2 essere di competenza che dell\u2019unico organo che \u00e8 per istituzione imparziale. Il fondamento dell\u2019attribuzione del potere va dunque direttamente ricercato nel carattere rappresentativo ed in quello imparziale del Presidente. Il che consente di definire il valore della controfirma quale mero strumento di autenticazione o di certificazione del ricorso di tutte le condizioni previste dalla legge (cos\u00ec E. Cheli, <\/span>Art. 89 Cost.<\/em>, in Branca-Scialoja, a cura di, <\/span>Commentario<\/em>, Roma-Bologna, 1983, pp. 141-142, per il quale la grazia \u00e8 un atto che riflette \u00abi poteri propri del presidente, la cui logica naturale risulta essere quella dell\u2019esercizio \u201cautonomo\u201d rispetto alla sfera dell\u2019esecutivo: per l\u2019uso di questi poteri l\u2019apposizione della controfirma \u2013 sia che alla stessa si voglia riferire una funzione di mero controllo formale ovvero di adesione sostanziale al contenuto dell\u2019atto \u2013 finisce per presentarsi come un non senso\u00bb).<\/span><\/p>\n

Ed ogni qual volta che l\u2019ordinamento ha bisogno di una scelta indipendente o di un comportamento indipendente si ricorre al Presidente, la cui intera figura \u00e8 costruita per l\u2019imparzialit\u00e0. E tuttavia il Presidente non \u00e8 fuori dalla vita, ma \u00e8 immerso nella vita: egli \u00e8 come al centro di una sfera che ruota su s\u00e9 stessa, \u00e8 fermo allo stesso punto; eppure, \u00e8 partecipe del vorticoso movimento del tutto.<\/p>\n

A prescindere dai fatti giudiziari che hanno coinvolto Nicole Minetti, non possono esservi dubbi sulla storia personale e politica della beneficiaria del provvedimento, sol che si ricordi (io sono tra i tanti che non hanno dimenticato) il carattere indecente delle vicende e lo sdegno che ne deriv\u00f2. Ognuno, del resto, porta la responsabilit\u00e0 della sua parte. \u00c8 stato Berlusconi a ridurre l\u2019Italia a misura dei suoi format<\/em> televisivi. Questo tipo di pedagogia \u2013 o forse dovremmo dire di direzione \u2013 gli \u00e8 sempre appartenuta. Il leader<\/em> di Forza Italia ha creato un inedito \u00abpopolo\u00bb di consumatori senza pi\u00f9 coscienza di classe, formato in gran parte da quei ceti medi gonfiati dalla rivoluzione produttiva e non pi\u00f9 socializzati dal lavoro, tendenzialmente orientati verso una cittadinanza \u00abdebole\u00bb e una cura \u00abforte\u00bb del proprio privato, attraversati da una leggerezza di superficie, da una esplosione di discontinuit\u00e0, da una disponibilit\u00e0 culturale e politica al nuovo, da una sorta di relativismo morale in sintonia con certe nostre pulsioni profonde.<\/p>\n

Si pone infatti l\u2019accento sulla grazia alla Minetti anche per invitare tutti a lasciarsi alle spalle l\u2019antiberlusconismo. \u00c8 senz\u2019altro da escludere che nelle valutazioni del Presidente ci siano state considerazioni di questo tipo. Il Presidente, una volta espletata l\u2019istruttoria del ministro della Giustizia, si sar\u00e0 probabilmente attenuto alle esigenze umanitarie implicate nella vicenda.<\/p>\n

La \u201crichiesta di chiarimenti\u201d post grazia con la lettera del Capo dello Stato indirizzata al ministro di Giustizia, comunque vadano le cose, \u00e8 una mossa diretta a salvaguardare l\u2019unica istituzione che ancora gode di una rilevante fiducia e benevolenza presso gli italiani (la presidenza della Repubblica). Sul punto, la questione che agita i commentatori \u00e8 quella della revocabilit\u00e0 dell\u2019atto di clemenza. Per quanto concerne la revoca, questa \u00e8 sicuramente possibile nei confronti della grazia \u00abcondizionata\u00bb (v. art. 681, co. 5\u00b0, c.p.p.) quando le condizioni apposte non siano adempiute, o lo siano state in ritardo, oppure sono state violate. Il procedimento per la revoca \u00e8 disciplinato nell\u2019art. 674 del codice di procedura penale. Diversa \u00e8 la questione della grazia concessa senza condizioni. Il legislatore si \u00e8 limitato a disciplinare la grazia condizionata, senza affrontare il problema della revoca della grazia \u00abpura\u00bb: problema che, in senso assoluto, non si pu\u00f2 risolvere in assenza di dati normativi, esiti giurisprudenziali e prassi (il che \u00e8 stato rilevato e lamentato da A. Ruggeri, L\u2019<\/em>affaire Minetti, la revoca della grazia e le lacune costituzionali \u201calla ricerca di possibili rimedi\u201d<\/em>, in Giurcost.org<\/em>, fasc. 2026\/I, il quale ritiene opportuno un intervento legislativo in materia).<\/p>\n

La giustificazione della natura irrevocabile della grazia potrebbe trovarsi, forse, nella ragione che la potest\u00e0 di grazia \u00e8 una potest\u00e0 di rinuncia alla pretesa punitiva dello Stato ed una volta che se ne sia fatto uso essa esaurisce la propria funzione (v. ad es. G. Camerini, Grazia (profili penali e processuali)<\/em>, in Dig. disc. pen.<\/em>, 1992, pp. 51-52). La revoca o l\u2019annullamento della grazia concessa alla Minetti, che, in tesi, potrebbe intervenire una volta accertata la presenza di vizi radicali del provvedimento (la presenza di documentazione falsa o di un errore essenziale di diritto), si presenterebbe, anche dal punto di vista politico, come un rimedio che finirebbe col rivelarsi peggiore del male che avrebbe voluto curare.<\/p>\n

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di Felice Blando L\u2019opinione consolidata di molti giuristi ha ritenuto, si pu\u00f2 dire fin dai primi anni della vigenza della Costituzione, che attivit\u00e0 di indirizzo presidenziale sono la concessione della grazia e la commutazione delle pene (cfr. il pioneristico saggio di G. Guarino, Il Presidente della Repubblica. Note preliminari, in Riv. trim. dir. pubbl., 1951, … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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